近年来，江苏省通州市海晏镇大力强化村级财务管理，截至2004年底，成功实现了村级零负债的最终目标，为穷村理财走出了一条新路子。

该镇于2000年合并组建时，18个行政村中有13个村负有债务，负债总额高达250多万元，严重影响了村级建设的正常开展。面对严峻的形势，该镇党委、政府通过实行村账镇记、科学理财等一系列办法，全面化解了村级债务。一是积极组织村级收入，坚持做到收支平衡，略有结余。由纪委、农经、财政等部门制定村级财务管理制度，并对其经济活动进行全程监督。明确规定村一事一议、两工统筹、村集体资产收益及捐赠等收入必须及时纳入村级账户统一管理。制订了严禁举债搞建设、禁止村级招待费支出、村级办公费限额使用和公共事业建设实行招投标等制度。同时把每年村级债务化解指标列入村干部目标考核任务之中。二是进一步清理村级债权。重点加大对陈欠款的清收力度，一方面帮助群众解决积欠多年的遗留问题，消除群众的抵触情绪，另一方面针对有钱不交的赖债户、钉子户依法采取法律强制措施。三是规范科学理财。坚持每季度将各村的财务活动向全体村民公布，接受群众监督。定期组织村民代表对村级财务民主理财，民主监督，调动老百姓参与财务管理的主动性和积极性，努力营造公开、放心的理财氛围。几年来，全镇农业税费的实际征收率都在95%以上，基本上杜绝了新的陈欠税费发生。四是拓宽收入渠道。克服等、靠、要的思想，从盘活存量资产，到寻求私营业主投身公益事业发展与本村经济发展相结合的办法，通过各种渠道弥补事业发展投入的资金缺口。五是加大村级转移支付力度，缓解村级财务困境。该镇在财政相当困难的情况下，努力压缩一般支出和公用支出，千方百计挤出资金，对村级实行分类转移支付补助。

（本刊通讯员）