近五年来，财政监督工作紧紧围绕促进财政管理和深化财政改革这一中心，在维护国家财税法令统一，查处严重违规违纪问题，搞好日常性财政监管，整顿和规范市场经济秩序，规范财政监督行为，保障财政正常运行和宏观调控措施的顺利实施等方面发挥了重大作用，取得了明显成效。基本形成了财政部门内部监督与对外监督相结合，检查处理与追踪问效相结合，事前调查审核、事中跟踪监控与事后监督检查相结合，日常监管与专项检查相结合，财政监督与财政管理紧密结合的多层次、全方位、贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作机制。

（一）组织专员办开展专项检查和日常检查，查处了一批重大的财经违法违纪问题。

一是组织专员办开展对财政收入的监督检查。财政部监督检查局先后组织专员办开展了对地方财政收入真实性、地方企业所得税收入、预算外资金等涉及财政收入的监督检查，共查出有问题资金327.32亿元，追缴入库中央财政收入金额27.87亿元。许多检查结果得到党中央、国务院领导的高度重视。

二是组织专员办开展对财政支出的监督检查。五年来，监督检查局先后组织专员办开展了对国债专项资金、中央财政扶贫资金、粮食风险基金等涉及财政支出的监督检查，共查出有问题资金125.76亿元，已追缴和扣回中央财政资金1.54亿元。

三是组织专员办开展日常监督检查。五年来，共组织专员办开展日常检查29项，进点户数达3789户，参检人数达3542人，共查出有问题资金216.29亿元，追缴入库中央财政收入11.23亿元，有效地减少了中央财政收入流失。

（二）积极推进专员办职能的调整和完善。一是积极指导专员办参与国库管理制度改革试点资金支付监管工资。据初步统计，到2002年，各有关专员办共受理粮库建设资金财政直接拨付试点资金申请28.91亿元，核减资金8.45亿元，占资金申请的29.23%。受理车购税交通专项资金试行财政直接拨付资金申请59.72亿元，核减资金17.25亿元，占资金申请的28.88%。受理部门实行国库集中支付改革试点资金申请19.22亿元，核减资金4.46亿元，占资金申请的23.20%。二是积极推动专员办参与部门预算编制等日常监管和调研工作，拓宽专员办监督领域。三是牵头对涉及专员办的行政审批事项进行了积极清理，切实减少专员办对企业的行政审批，改进专员办对企业的监管行为。四是加强对专员办其他日常监管工作的指导。五年来，各地专员办共完成增值税先征后返等退付财政收入审核198413户，受理资金申请1283.32亿元，剔除资金126.93亿元。国家储备物资财政补贴审核1241户，受理资金申请44.82亿元，剔除资金0.55亿元。银行呆坏账核销审核91523户，受理资金申请1939.85亿元，剔除资金308.97亿元。破产预案审核25户，受理资金申请28.79亿元，剔除资金2.92亿元。监缴中央非税性收入901.36亿元，取得了很好的效果。

（三）整顿和规范市场经济秩序。1999年以来，监督检查局每年都组织专员办开展对部分重点行业的会计信息质量检查，同时对会计师事务所的执业质量进行检查验证。据统计，1999-2002年，共组织专员办对涉及酿酒、医药、电信、石化、金融保险等行业的1230户企业及相关的360家会计师事务所开展了会计信息质量抽查，查出有问题资金377亿元，追缴入库中央财政收入金额14.63亿元，并对有关会计师事务所执业中的违法违纪问题进行了处理。同时及时向社会发布了会计信息质量公告，对其中特别严重的问题通过电台、报纸等新闻媒体公开曝光，有效地扩大了社会影响力，促进了会计秩序的好转。在《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》下发以后，监督检查局作为财政部整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室，积极组织落实财政部整顿和规范市场经济秩序的日常工作，先后开展了《会计法》执法检查、会计信息质量检查、清理整顿社会中介机构等工作，均取得明显效果。如通过对湖北省天门市财政局及有关单位的延伸检查，查出各种违规违纪和有问题资金3.18亿元，纪检监察部门根据检查发现的线索进行深入核查，发现了该市原市委书记张二江、常务副市长付文尧及市财政局局长李明阳等个人的重大违法违纪问题。

（四）内外并举，内部监督检查工作逐步加强。从1999年11月起，监督检查局在检查时间紧、人员少、工作量大的情况下，先后完成了对部内6个司局、4个事业单位的预算管理和财务收支的监督检查。检查纠正了被查单位存在的预算编制不细、预算执行违规、资金管理不严等问题，进一步严肃了财经纪律，促进了财政内部控制制度的建立，大大提高了财务管理水平。为规范内审工作，监督检查局对《财政部机关内部监督检查暂行规定》进行了研究修订，并以财监[2002]3号文印发《财政部门内部监督检查暂行办法》，进一步推动了财政系统内审工作的开展。

（财政部监督检查局供稿）