江苏省兴化市自对市级185个部门和单位实施部门预算以来，3年共节约财政资金逾2000万元，取得了良好的经济效益和社会效益。该市在实施部门预算的过程中，根据公共财政的要求，以优化财政支出结构、提高财政资金使用效益为目标，以规范财政分配秩序为手段，按照公开、公平、公正的原则，细化编制各预算单位预算内外综合财政预算。从3年的实施结果看，取得了显著成效：一是大大节约了财政资金。与过去的基数法编制预算不同，以现有相关收支因素为依据，采用零基预算法编制预算，而且将预算内外收支编制一套综合预算，克服了预算内外“两张皮”现象，同时遏制了少数部门单位有钱乱用、支出膨胀的势头。经初步统计，部门预算实施3年，财政节支2070万元。二是规范了预算资金的分配。实施部门预算，不断完善单位各支出项目的预算定额标准，各预算单位都在同一个起跑线上，所有资金一次分配到位，克服了单位间苦乐不均的现象。三是增加了预算的透明度。部门预算汇编成册，各单位的所有收支项目都在预算表中反映，并呈报市人大审批，增加了财政预算编制工作的透明度。部门预算一经人大批准，就不再追加，预算单位对本单位的经费支出指标、年度财政拨款、年度收入任务等一目了然，各单位由过去眼睛向上要指标，变为眼睛向内抓管理，抓增收节支。四是优化了支出结构。按照公共财政的要求，对财政供给范围作了调整，以保工资、保稳定、保运转为最基本的目标。2000年以后，为了适应企业改制步伐加快、力度加大的新形势，市财政也加大了对企业职工养老和失业保险等社会保障的支持力度，企业社会保障支出从无到有，逐年增加，3年共安排社会保障支出2300万元，仅2002年就安排了1250万元，有力地支持了企业改制，维护了社会稳定。五是方便了单位用款。实施部门预算后，对财政资金的缴拨程序进行了进一步的规范和简化，减少了办事环节，现在单位正常用款可直接到银行支取，提高了工作效率。

（邵国梁 唐跃洪）