为切实解决基层财政困难，重庆市黔江区自成立以来，按照“挂旧账、调基数、保运转、留余地、补差额”的原则调整了乡镇财政体制：乡镇以前欠上级财政的所有资金均作挂账处理，区财政保证乡镇行政事业人员的工资、公费医疗、养老保险金的供给，按区级部门的标准安排乡镇机构的运转经费，同时还给每个乡镇按全乡（镇）人口的多少安排了一定的事业发展经费。乡镇财政超收的部分，全部留在乡镇，区财政不参与分成。2002年初，乡镇行政区划由原来的48个乡镇缩减成为3个街道办事处、27个乡镇，区财政又相应地调整了乡镇财政的收支基数，其中收入基数比原来体制减少87.5万元，支出基数比原来体制增加398.5万元。这样一来，财政体制由乡镇每年净上解区财政850万元，调整为区财政每年净补助乡镇财政1145万元，乡镇政府当家理财的积极性被充分地调动起来，乡镇财政困难的状况得到缓解，乡镇财政收支运行情况良好。

（王万祥 吴忠雄）