随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农业农村经济发展中暴露出产品与市场要求不相适应的突出矛盾，严重阻碍着农村生产力的发展，制约着农业经济快速持续的增长势头，明显地出现农产品过剩的现象，导致农产品卖不出去，价格下跌，农业增产农民不增收。因此在新的市场经济形势下，要解决新的矛盾，就必须对农业农村经济结构进行战略性调整。只有这样，农业农村经济才能真正越过市场经济这道坎，步入发展的快车道。

进行农业农村经济结构调整，关键的问题是要解决好农民的思想认识，更新干部和群众的思想观念，认真分析市场和产品的对应需求关系，挖掘产品市场现实和长远的需求潜力，确定调整产品结构的目标，有效地引导农民进行农业经济结构调整。

1.围绕市场抓调整。农业农村经济结构的调整，必须坚持以市场为导向，不仅要找准昨天、今天的市场需求，还要能够对明天的市场变化有科学的预见性，不要老跟在市场的后面跑，真正做到市场需要什么就发展什么，什么赚钱就发展什么。不论是发展乡镇企业、调整乡镇企业产品结构，还是优化农业内部经济结构，都要两眼盯住市场，将市场信号作为结构调整的“指南针”，积极捕捉市场信息，仔细摸索市场规律，以便准确及时制定和调整农业农村经济结构的发展规划。

2.突出特色抓调整。一个地方的特色就是一个地方的竞争力，一个地方的优势就是一个地方的生产力。农村经济结构调整必须根据当地的土壤、气候、资源优势以及所形成的经济特色来调。结合本地实际，扬长避短，见缝插针，选择和发展本地具有优势的产业和产品，各打各的优胜仗，各走各的特色路。只有立足实际抓调整，才能避免结构趋同性和重叠性，才容易形成自己的优势和特色。湖北省秭归县沙镇溪镇过去在结构调整上走了一些弯路，只重视单一的粮食生产，忽视了农业品牌产品的发展，特色不突出，品牌不鲜明，农民收入增长缓慢。近几年来，该镇坚持大力发展特色农业，狠抓支柱产业和拳头产品的生产建设，在引导农民种植优质脐橙、优质绿茶、板栗、磨芋、黄姜上狠下功夫，基本形成了产业化经济，成为优质脐橙大镇，带动了乡镇企业和私营个体经济的发展，使农民的货币资金和财政收入有了较大幅度的增长。

3.尊重民意抓调整。农民是市场经济的主体，也是农村经济结构调整的主体。农民在结构调整中既是产业的实施者，也是市场风险的承担者，结构调整好了，增产增收，农民受益；调坏了，农民的利益就要受损失，收入就要减少。所以，调什么、如何调应与农民一起讨论决定，充分尊重农民意见。对于很好的项目，农民一时认识跟不上来，想不通，不愿意调，首先应向农民做好宣传鼓动工作，让实践和典型例子教育引导农民自我调整，用政策和办法激励农民搞调整。如果违背农民意愿，依靠行政命令，采取强制措施搞调整，必定会挫伤农民的生产积极性，损害党群、干群关系。

4.坚持发展抓调整。农村经济结构调整应与改善生态环境和可持续发展结合起来，解决好现实和长远的问题。那种图一时之利，寅吃卯粮，掠夺性经营的方法，不仅难以长久，还将带来严重的后果。因此，在搞农村经济结构调整的过程中，切忌只顾眼前利益，搞以破坏生态环境为代价的短期行为。要把保持水土、改善生态环境与利用当地的气候、资源有机地结合起来，统筹规划，合理利用，实现山水林田路综合治理，大力发展特色农业和生态农业，切实搞好退耕还林，加强生态环境保护，搞好综合开发，促进农业农村经济的持续、快速、协调、健康地发展。

推动农村经济结构的调整，除了观念要更新外，还要不断开拓发展思路。结合沙镇溪镇的实际，当前需要着力抓好以下几点：

1.引导农民转换传统的单一的种植粮食的生产模式，采取“三压三扩”的有效措施，引导农民生产。一是压粮扩经，压缩粮食种植面积、扩大多种高效经济作物。二是压劣扩优，加大柑桔老果园的品种改良力度，尽快淘汰低质落后的柑桔品种，消除只求数量忽视质量的错误观念，提高柑桔品牌的商品市场率和商品价值率。三是压粗扩精，压缩粗放型农产品，扩大名牌精品，提高农产品的加工深度和附加值，在不断延展、优化产业链中增创农民的经济效益。

2.努力改进家禽家畜的原始饲养模式，大胆引进先进科学技术、改换优良品种、走科技饲养的畜牧产业化之路。山区农民因受各种条件的制约和传统习惯的影响，摆不脱小农经济意识，在养殖业上还是习惯于家家户户小栏、小笼、小圈式的饲养模式，不能形成规模，经济效益低下。在全镇家禽家畜的养殖业上，要迅速开展一场技术革命，一是组织有知识有文化的回乡青年去外地参观考察，学习畜牧饲养技术，掌握现代化的科学养殖方法；二是筹措资金大量引进家禽家畜良种，更换老式的、落后的、低质量的猪牛羊鸡等畜禽品种；三是购进先进的草饲料种籽，形成规模的开发性种植草饲料，发展草饲料种植基地，优化饲料结构，提高饲料质量；四是投资引导有文化知识、懂科学技术的能人兴办具有一定规模的大中型养殖场，大力发展养猪、养牛、养羊、养鸡事业。使全镇具有规模的养殖业迅速兴起，走上产业化、集约化的养殖发展道路，这是农民把农产品转换成商品、增加货币资金收入的有效途径。

3.利用资源优势，加快乡镇企业的建设步伐。发挥龙头企业的示范带头作用，充分利用本镇丰富的硅石和煤炭资源优势，进一步壮大以三金硅业有限公司、385煤矿、建筑有限责任公司及装卸公司为首的大中型企业。一是进一步深化乡镇企业体制改革，完善建筑公司、615煤矿、385煤矿的改制工作，带动建筑业、煤矿开采业的发展。二是加强管理创新和新产品开发力度，继续引导三金硅业有限责任公司学习“海尔经验”，强化管理，降低生产成本，提高生产效率和经济效益；同时大力开发硅晶系列精成品，努力拓展国际市场。三是扩张企业规模，引导中小型煤矿强强联合，组建煤矿集团，扩大生产经营规模。四是创建企业名牌，加快实施精品名牌战略。乡镇企业只有下大决心抓改制，才能充满生机活力。乡镇企业发展了，才能解决农村剩余劳动力的就业问题，变劳动力为工业产值和经济价值，使农业农村经济得到协调快速地发展。

4.开展招商引资，在移民新镇开办私营经济园区，推动私营个体经济大发展。沙镇溪镇新集镇建设在三峡库区整个移民乡镇小城镇建设中独领风骚，荣获湖北省第二届“楚天杯”明星小城镇建设奖和2002年小城镇两个文明建设奖。在新集镇开办私营经济园区，能够起到繁荣市场、活跃经济、推动私营个体经济大发展的催化作用。因此，要努力为它营造发展氛围，在国家政策和法律法规规定的范围内，制定出最优惠的保护发展政策。一是提供最廉价的生活住房和门店场所，让客商安居乐业；二是制定鼓励发展生产的轻税轻费政策，给客商吃个定心丸；三是尽量提供生产生活和子女就学等方便，给予照顾和优惠，让客商感到如家之暖；四是加强社会治安综合治理，酿造良好的经营社会环境，让客商时时具有安全感；五是简化办事程序，提供优质服务，使客商有种亲切感。