重庆市涪陵区自实行农村税费改革后，农民税负有所减轻，全区农业税计征税额3959万元（含附加），比改革前减少1147万元，减少23.24%。为确保农民负担不反弹，加快农村经济和教育事业的发展，他们采取了一系列新举措。一是完善乡镇财政管理体制，增加乡镇财政实力。根据各乡镇经济发展状况和财力水平，确定科学的转移支付比例和额度，增加乡镇财政收入，缓解乡镇财政困难。二是规范支出范围，统一开支标准，从严控制支出。对原由乡镇统筹开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路建设和卫生事业等支出都纳入乡镇财政预算管理。对原由村提留和农业税附加开支的村社干部补贴等村级开支也纳入乡镇财政支出范围，用农业税增量或转移支付资金解决。同时，大力压缩村级开支，严格控制村社办公经费和书报费，取消村级招待费。三是加大乡村机构改革力度。在巩固乡镇机构改革成果，严防机构和人员超编和反弹的基础上，进一步对事业单位和人员进行改革和精简。重点对教育结构布局和村社组织进行调整。对一些规模较小的村社进行合并，合理确定村社干部职数和报酬，实行村级干部交叉兼职。四是改革农村财务管理办法，全面实行村账乡管。对村社的资产和财务进行全面清理核实准确后，交乡镇农经站统一核算和管理，取消村社会计和出纳，只设报账员，以减少人员和经费开支。五是实行村务公开，增强财务透明度。对村社财务收支情况，由乡镇农经站按季度上墙公布，接受群众的监督，确保减轻农民负担工作落到实处。

（谭朝武）