摘要:
近几年,安徽省繁昌县针对经济发展减慢,财政困难加剧的局面,通过大力发展民营经济,调整经济结构,一举摆脱了财政困境。到2001年GDP增长8.7%;财政收入突破2亿元大关,达2.21亿元,增长20.7%,增幅名列全省首位,其中工商税收增长45%。
一、全力推行企业改制,启动民营经济发展。繁昌县通过分析认识到:企业机制僵化,必然被市场所淘汰。因此,从1998年起,全力推行企业改制,从租赁承包到买断企业,不仅买债权,也买债务(包括个人集资),企业存量全部盘活,全县企业改制面占90%以上,其中60%企业的产权被出售转让,变为民营经济。企业改制后不仅直接启动了内外商对所购企业的投资,而且也激活了民间投资,近两年来,改制企业仅增加技改投资就达1亿多元。孙村镇12家服装企业改制后全部出售,服装业迅速扩张,全镇服装及辅料加工企业达37家,形成了织造、成衣、漂染、水洗、包装等门类齐全的产业群。2001年,全县新增个体工商户1932个,新增民营企业150多家,较上年增长30%。民营企业中涌现出一批超百万元的纳税户,最高的达500多万元。目前,繁昌民营经济占全县经济总量的80%以上、占税收的70%以上。
二、大力加强招商引资,推进民营经济发展。繁昌县在全...
近几年,安徽省繁昌县针对经济发展减慢,财政困难加剧的局面,通过大力发展民营经济,调整经济结构,一举摆脱了财政困境。到2001年GDP增长8.7%;财政收入突破2亿元大关,达2.21亿元,增长20.7%,增幅名列全省首位,其中工商税收增长45%。
一、全力推行企业改制,启动民营经济发展。繁昌县通过分析认识到:企业机制僵化,必然被市场所淘汰。因此,从1998年起,全力推行企业改制,从租赁承包到买断企业,不仅买债权,也买债务(包括个人集资),企业存量全部盘活,全县企业改制面占90%以上,其中60%企业的产权被出售转让,变为民营经济。企业改制后不仅直接启动了内外商对所购企业的投资,而且也激活了民间投资,近两年来,改制企业仅增加技改投资就达1亿多元。孙村镇12家服装企业改制后全部出售,服装业迅速扩张,全镇服装及辅料加工企业达37家,形成了织造、成衣、漂染、水洗、包装等门类齐全的产业群。2001年,全县新增个体工商户1932个,新增民营企业150多家,较上年增长30%。民营企业中涌现出一批超百万元的纳税户,最高的达500多万元。目前,繁昌民营经济占全县经济总量的80%以上、占税收的70%以上。
二、大力加强招商引资,推进民营经济发展。繁昌县在全力推行企业改制的同时,大力加强招商引资。一是招商力量强,县成立了招商局,抽调35名精干人员组成专业招商队伍;二是招商投入大,近4年县财政挤出350万元作为招商引资专项费用;三是招商方式新,不仅搞小分队“敲门招商”,还委托香港洲际联合发展公司等组织搞中介招商。近两年来,全县累计引进内资12.9亿元、外资2564万美元。引来了海螺集团、福建三农等7家上市公司在繁昌投资兴业。县制药厂改制后不久就加盟了双鹤药业集团,一举引进资金7000万元,2001年上交税金达1400万元,是改制前的4.2倍。全县引进的企业和投资项目已新增税收累计4000多万元。
三、着力建设中心城镇,构筑民营经济园区。近几年,繁昌县改变过去乡乡建镇的做法,在20个乡镇中选择交通便捷、经济发展前景看好的7个中心镇进行建设。县财政投资350万元,用于中心镇重新进行中长期发展规划设计。各中心镇按照“注重经济定位、突出品位特色”的原则,加快旧镇改造步伐,构筑民营经济园区。全县工业经济总量的60%和大部分外资都集中在7个中心镇。例如外商投资兴建了峨桥国际茶叶城,成为集贸易加工、仓储包装为一体的综合性茶叶大市场。三山绿色食品工业园已有6家企业入园,总投资2亿元。其中,芜湖新欣食品实业有限公司投资1150万元,兴建年产4000吨速冻果菜生产线,已建成投产,产品全部出口。该公司吸纳职工500余人,可带动周边3000多农户种植蔬菜致富。中心镇建设和民营经济发展有机结合获“双赢”:2001年全县城镇化水平达35%,比5年前上升11个百分点;一批以中心镇为依托、各具特色的民营经济园区发展势头强劲,成为繁昌财政收:入的新增长点。
四、强力优化社会环境,营造良好投资氛围。近几年来,繁昌县从治理“三乱”、公平税收、维护稳定等方面强力优化社会环境,为民营业主营造良好的投资氛围。为治理影响投资环境的“三乱”,繁昌县取消县直各单位会计部门,成立了县财政财务核算中心,实行收缴分离,确保“收支两条线”落到实处。同时,财政部门千方百计保工资、保运转,落实干部的正常待遇和办公经费;县政府严禁公职人员向企业“吃、拿、卡、要”。为了创造公平的企业纳税环境,繁昌县进一步理顺县乡财政体制,取消基数加增长的企业“包税制”,由企业依法纳税。同时,县财政新增乡镇财力1000多万元,用于改善投资环境。为了维护稳定,繁昌县狠抓社会保障,县属国有集体企业参保面和养老金征缴率均达97%以上,社会发放率达100%,并在城镇和农村建立了居民最低生活保障制度。同时,加大社会治安综合治理力度,连续5年保持了社会治安综合治理全国先进县、全省模范县的称号。全县政通人和、心平气顺、营造了良好的投资氛围。