一个部门的作风是这个部门干部素质的综合体现。在新的历史时期,要把“三个代表”的要求全面贯彻落实到财政工作中去,必须着力培育财政机关好的作风,用好的作风去培养、锤炼、磨砺好的财政干部队伍。
加强和改进作风建设,首先要从领导班子抓起,端正领导班子的作风。最近几年,云南省财政厅党组以“三讲”教育为契机,始终按照中央和省委的要求,坚持走群众路线,认真总结和吸取领导班子作风建设中的经验教训,切实加强和改进作风建设。一是大兴调查研究之风,积极寻求财政发展新路子。针对近几年云南财政发展遇到的矛盾和困难,领导班子成员纷纷下地州、跑市县、蹲基层、访群众,对财源建设、财政改革、财政监管等问题进行广泛深入的调查研究,掌握第一手资料,提出了行之有效的对策、措施,对于扭转财政收入增长持续走低的被动局面、维护云南财政的健康发展,起到了积极的促进作用。二是扑下身子抓落实。采取精简、合并、压缩、调整等手段,减少会议、文电和应酬,把主要精力用在组织、指导业务部门吃透政策、深化改革、建章立制、狠抓落实、强化征管上,较好地完成了各项财政收支任务。三是贯彻民主集中制原则。对于重大问题,坚持集思广益、民主决策,严格按制度和程序办事。为防止用人上的不正之风,在干部选拔任用工作中实行民主推荐、人事部门考察、广泛听取意见,党组集体讨论决定和任前公示制度。按照“四化”标准,提拔和重用在实际工作中成绩突出、思想品质好、群众公认的优秀人才,形成良好的用人机制,体现“用好的作风选人,选作风好的人”。四是组织开展丰富多彩的职工业余文体活动和有关WTO知识、法律法规、公共财政理论的学习培训,活跃群众生活,提高职工的政治和业务素质。五是廉洁自律从看得见、摸得着的小事抓起。先后制定了13项内部管理制度,开展了内设账户的清理整顿,进一步明确了资金分配、拨付、审批的制度和权限,逐步建立了职责分明、相互制约的内部监督机制,规范办事程序。坚持不懈地开展警示教育,严格执行廉政规定,做到自己不送礼,坚决不收礼。
加强和改进作风建设,必须努力适应新形势、新任务的需要,在继承和发扬优良传统和作风的基础上,在实践中培育和形成新的优良作风,用以解决干部队伍建设中出现的新情况新问题。当前,云南财政面临着诸多困难,由于受产业结构单一和在经济结构调整中经济发展速度减缓的影响,后续财源一时难以形成,地方财政增收难度较大,支出需求却非常旺盛,供求矛盾十分尖锐。在这种情况下,要更好地做好财政工作,继续为云南经济的繁荣和社会的进步提供有力的财政支持,迫切需要各级财政干部解放思想,更新观念,拓宽思路,以团结进取的精神状态、坚韧不拔的顽强毅力,克服困难,推进财政改革和发展。结合当前财政机关作风建设和干部队伍的实际,我们将努力培养财政干部八种好作风:
一是与时俱进、思想解放的作风。以“三个代表”重要思想为指导,及时清除影响改革和发展的思想障碍、陈旧观念和陈规陋习,转变财政职能,努力探索做好新时期财政工作的新思路、新经验,增强财政工作的预见性、科学性和前瞻性,保证财政工作沿着健康正确的方向发展,跟上改革开放和社会主义市场经济发展步伐,在推动生产力的发展上发挥更加积极的作用。
二是求真务实、不图虚名的作风。坚持从云南的省情和实际出发,遵循经济工作的客观规律,统筹谋划各项财政工作,不好高骛远、贪大求全、急功近利,不搞形式主义、花架子,要扎扎实实抓落实、打基础,力戒空谈,以实干兴财。
三是锐意改革、勇于创新的作风。以满足公共需要和提高社会保障能力为目标,坚定不移地推进公共财政建设,在管理体制、制度和管理方式创新上下功夫,努力建立适应社会主义市场经济发展要求和有利于云南经济社会持续发展的地方财政管理体制。
四是任人唯贤、公道正派的作风。认真贯彻党的干部路线,积极推进干部人事制度改革,扩大民主推荐的渠道,大胆启用富有朝气、敢闯敢干的年轻干部,用人公道,创造拴心留人的良好环境,培养德才兼备的好干部。
五是艰苦奋斗、节俭办事的作风。增强为人民服务的宗旨教育,牢固树立过紧日子的思想,正确处理吃饭与建设、稳定与发展、全局与局部的关系,精打细算,量入为出,统筹兼顾,确保重点,注重效益,把有限的财政资金用到经济社会发展最需要的地方。
六是诚实守信、讲究职业道德的作风。以全面贯彻《公民道德实施纲要》为契机,推进财政机关和会计队伍职业道德建设,提倡和鼓励讲实话、报实情,依法行政,杜绝弄虚作假、虚报浮夸的行为,大力开展创建文明财政所、文明财政服务窗口的活动,树立良好的财政形象。七是深入基层、服务基层的作风。领导干部以身作则,率先垂范,关心群众疾苦,热诚为基层服务,多做一些“雪中送炭”的好事,不搞劳民伤财、得不偿失的政绩工程、形象工程。
八是遵纪守法、秉公办事的作风。持之以恒抓好党性党风和廉政教育,不断完善制度建设,筑牢反腐倡廉的思想防线、制度防线。严守财经制度和财经纪律,要求别人做到的自己首先做好,自觉抵制腐败和不良风气。
只有这样,才能把财政机关的作风建设提高到一个新水平,带出一支政治强、作风硬、纪律严、风气正、全心全意为人民当家理财的财政干部队伍。
(作者为云南省财政厅厅长)