时间:2020-04-25 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
解决第三世界发展所需资金问题,是促进世界各国共同发展的核心问题之一。冷战结束后,一些发达国家认为第三世界在国际战略格局中的重要性性下降,因而对发展援助持冷淡态度,以官方发展援助为代表的资源转移处于下降趋势。
为了保持对发达国家的政治压力,促使其采取行动兑现承诺,加强联合国发展业务活动,以77国集团为代表的许多发展中国家一直积极主张召开联合国会议,专门讨论发展筹资问题。从46届联大起,大会多次审议了该议题,南北双方的观点尖锐对立。经过发展中国家的坚决斗争,1997年第52届联大通过了《发展议程》,形成了发展筹资问题的初步框架。1999年第54届联大通过决议,决定联合国与世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织共同合作,举行发展筹资国际会议。
2002年3月,联合国发展筹资国际会议在墨西哥蒙特雷市隆重召开。作为联合国第一次专门就发展筹资问题采取的重大行动,这次会议取得了很大的成功。国际舆论普遍视其为国际社会推动解决发展问题的重要转折点。
可以说,蒙特雷会议是发展中国家多年团结斗争、积极推动...
解决第三世界发展所需资金问题,是促进世界各国共同发展的核心问题之一。冷战结束后,一些发达国家认为第三世界在国际战略格局中的重要性性下降,因而对发展援助持冷淡态度,以官方发展援助为代表的资源转移处于下降趋势。
为了保持对发达国家的政治压力,促使其采取行动兑现承诺,加强联合国发展业务活动,以77国集团为代表的许多发展中国家一直积极主张召开联合国会议,专门讨论发展筹资问题。从46届联大起,大会多次审议了该议题,南北双方的观点尖锐对立。经过发展中国家的坚决斗争,1997年第52届联大通过了《发展议程》,形成了发展筹资问题的初步框架。1999年第54届联大通过决议,决定联合国与世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织共同合作,举行发展筹资国际会议。
2002年3月,联合国发展筹资国际会议在墨西哥蒙特雷市隆重召开。作为联合国第一次专门就发展筹资问题采取的重大行动,这次会议取得了很大的成功。国际舆论普遍视其为国际社会推动解决发展问题的重要转折点。
可以说,蒙特雷会议是发展中国家多年团结斗争、积极推动的结果,也是国际社会落实联合国千年首脑会议精神的一个重要步骤。
为期一周的会议分为高官级、部长级和首脑级三个层次,全体会议和分组讨论会两种形式。来自179个国家、各主要国际组织以及众多非政府组织和商界的一万多人出席了这次会议。墨西哥总统福克斯主持了首脑会议,美国总统布什、法国总统希拉克、加拿大总理克雷蒂安、古巴国务委员会主席卡斯特罗、泰国总理他信等56个国家的元首或政府首脑和300多位政府部长与会。各方围绕如何筹集资金以促进发展问题展开了热烈深入的讨论。
总的来看,这次会议取得了重要成果。它是发展中国家为参与国际经济决策、建立国际经济新秩序的一次重要努力,成为国际社会为解决发展问题采取协调行动的一个新的开端。
——整个会议表现出了十分广泛的代表性,推动形成了解决发展筹资问题的强大政治声势和舆论导向。与会人员级别较高,人数众多。更为重要的是,会议秉承加强发展努力的一致性这一精神,首次实现了在联合国领导下,世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等三大国际经济机构共商发展问题的组织模式,各国参会代表团也由外交、财政、贸易及央行等多个部门共同组成。发展中国家积极倡导建立公正合理的国际经济秩序,减免发展中国家的债务,增加对发展中国家的官方发展援助,解决南方国家发展资金匮乏的问题。会议造成了很大的政治声势,引起了国际社会的普遍关注。
——与会各方在落实联合国千年首脑会议精神、缩小全球贫富差距等方面基本形成了一致意见,并通过了联合国今后在发展领域的纲领性文件《蒙特雷共识》。这一文件围绕动员国内资源、国际私人资本流动、贸易、国际发展援助、债务和国际体制性问题六个方面展开,初步形成了一个推动发展筹资工作的指导思想和政策框架。
——许多发达国家在不同程度上做出了支持发展筹资的政治表态和具体承诺,使会议取得了一定的实质性成果。欧盟在会上重申其对于官方发展援助最终达到占国民生产总值0.7%的承诺,并宣布于2006年前先将该比例提高到0.39%,即由目前的每年270亿欧元增加到350亿欧元。美国也宣布三年内将其官方发展援助由目前的每年100亿美元提高到150亿美元。
国际舆论普遍对蒙特雷会议取得的成功表示意外。其实,认真思考之后不难发现,会议的成功是“意料之外、情理之中”的事,它体现了近年来国际形势的新变化,以及这种变化对发达国家、发展中国家以及国际组织的影响。
世纪之交国际形势的新变化,增加了发达国家解决发展问题的紧迫感,发展问题在当代国际关系中的战略地位有所提高。冷战结束后,世界多极化和经济全球化的趋势迅猛发展。经济全球化在推动世界经济发展的同时,也加剧了全球发展的不平衡,并由此引发了一些国家严重的经济、社会和政治危机。反全球化运动风起云涌,声势浩大,给发达国家带来了很大的政治压力。美国“9.11”事件给国际社会造成了很大的震动。发达国家开始认识到,没有发展中国家的发展,就不可能有世界的稳定和发展,发达国家的利益最终也必然会受到影响。冷战结束后,国际社会重新将发展问题与安全问题联系在一起予以关注。本次会议继联合国千年首脑会议之后,成为提高南北发展问题战略地位的又一标志。
在新的历史条件下,发展中国家联合斗争谋取有利发展地位的努力日益增强并开始显示出力量。新形势下,发展中国家仍有着广泛的共同利益。这次会议的一个重要特点,就是以77国集团为代表的发展中国家始终坚持团结斗争,并取得重要成果。这表明发展中国家联合斗争可以发挥巨大作用,第三世界仍是当今国际政治经济舞台上的一支不容忽视的重要力量。尤为值得关注的是,发展中国家对国际社会支持其发展的要求超出了单纯增加援助的范围,提出了开放市场、鼓励投资、建立稳定的国际金融体系等全局性问题,也反映了发展中国家摆脱对援助的依赖,自主自强求发展的愿望,其矛头指向了现行的不公正、不合理的国际政治经济秩序。
世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织首次全面参与联合国会议,三大机构对发展问题的态度发生了积极的变化。随着国际政治经济形势的发展,三大国际经济机构承受着越来越大的政治和资金压力。在本次会议上,三大机构一改过去的作派,较为积极地参与了整个会议。它们对发展中国家面临的困境和合理主张表示了同情和支持,并对推动发达国家在会议上作出实质性承诺发挥了一定的作用。这对联合国发展领域及各有关多边机构的工作可能会产生积极的影响。
经国务院批准,财政部部长项怀诚作为国家主席江泽民的代表率中国政府代表团出席了会议。财政部副部长金立群、外经贸部副部长龙永图、中国驻墨西哥大使李金章作为代表团副团长也分别参加了有关活动。这是今年我国在发展领域采取的一次重要多边外交行动。中国政府代表团积极参加了大会的各项活动,并与各方广泛接触,取得了积极的成果,对会议的成功举行作出了重要的贡献。
中国政府代表团积极发表我国政府对于重大国际经济问题,特别是发展筹资问题的主张。项怀诚部长代表江主席出席首脑全会并作了大会发言,参加了各国领导人的分组讨论。金立群、龙永图两位副部长分别参加了各自的部长级分组讨论会。我国代表团在不同场合的发言,均围绕改革不公正、不合理的国际经济旧秩序展开,表达了对于缩小南北差距、实现共同发展的关切,指出不公正的国际经济旧秩序是当代南北差距扩大的深刻根源,呼吁国际社会行动起来,建立全球发展协调机制,努力建设一个公正、合理、适应经济全球化要求的国际经济新秩序。
我国代表团从国内资源动员、国际经济体制、贸易、国际发展援助合作、债务与国际私人资本流动等六个方面,详尽阐述了我国政府对于发展筹资问题的立场,呼吁国际社会立即采取切实有效的措施,向发展中国家开放市场,转让技术,促进劳动力与智力资源的合理有序跨境流动,减免债务,增加官方发展援助,加强多边开发银行职能,改革国际货币金融与贸易体制,以保障发展的平等机会,实现发展成果的公平分享。代表团围绕议题从不同角度倡导发展的自主性,强调发展中国家自主选择发展道路,自主决定改革进程,从实际出发,通过实践检验真理,选择适当的政策,推进改革开放和结构调整,同时善于利用国际资源和国际经验,提高自我发展能力。
我国代表团还为推动发展筹资后续行动做了大量工作。代表团在会议期间与美国国务院进行了接触,商定并公开宣布中美两国将于今年11月在上海联合举办“外国直接投资促进发展国际会议”。此外,我代表团还与美国财政部就今年中美两国联合举办“发展效益评价国际会议”初步达成了一致。
联合国发展筹资国际会议圆满结束了,我国代表团在会上宣示的一系列重要观点和主张得到了广泛的传播。在新的世纪里建立起公正合理的国际政治经济新秩序,仍任重而道远。我们相信,只要我们同世界各国和各国人民携手合作,共同努力,这个目标一定能实现。
(财政部国际司供本刊专稿)
相关推荐