近期，陕西省守陕县财政局针对“天然林保护工程”实施后，乡镇产业结构调整和乡镇机构改革的实际，为进一步调动乡镇培植财源、发展经济的积极性，建立了积极科学的财政管理新体制，以增强乡镇财政实力。新的乡镇财政管理体制确定为：“核定收入基数、逐年环比递增，核定支出基数、确定转移补助，短收不补、节约留用。”即按隶属关系、税源级次、税种和投资主体划分收入范围，按照“事权财权相统一”的原则，划分支出范围。收入基数按乡镇财源建设项目实绩调查测算的税源结果来确定，实行逐年比例递增与乡镇党政领导任期目标挂钩管理的办法。支出基数的确定分人员经费部分和公用经费部分，人员经费以撤并后新建制乡镇机构编制内人数和退休人员、遗属补助人员等人数来核定，公用经费以县人事部门核定的乡镇编制人数、乡镇总人口数及辖区面积来核定。该县还采取“全额补贴，定额上解”的办法确定补贴或上解基数，即支出基数大于收入基数的乡镇，其收支差额全额补贴，反之定额上解。乡镇财政收入、支出、补贴基数确定后，乡镇短收、工作人员调动不再增减补贴，乡镇教师工资和退休人员生活费全部由县财政和县统筹办统一发放，以确保“两个确保”目标的实现。新的财政管理体制实施后，县将省对县的财政转移支付补助和国家“天然林保护工程”补助主要用于对乡镇的财政补贴，县对乡财政转移支付金额将由1999年的31万元增加到2002年的1189万元，大大增强乡镇财政职能。同时通过重奖重罚措施，可以调动乡镇抓财源建设和抓财政收入的积极性，促进乡镇经济健康快速发展。