摘要:
重庆直辖以来,涪陵区充分发挥财政职能作用,围绕扶持15户重点工业企业的发展,积极支持国有企业改革,取得了显著成绩。工业企业税收由90年代初的5000多万元增加到2001年的10亿元,年均递增28%。全区财政收入由90年代初的2亿元增加到2001年的12.6亿元,年均递增21.2%,财政收入的80%以上来自重点工业企业税收。
一、实施重点发展战略,扶优扶强一批工业企业,带动全区经济的全面发展
涪陵区从调整产业结构、产品结构和企业组织结构入手,实施“重点发展战略”。从1993年起,在财政部门积极参与下,对基础较好、发展前景有望的涪陵烟厂、太极集团、建峰化工、涪陵建陶、涪陵化工、娃哈哈公司、三爱海陵、东升铝业、金帝集团、榨菜集团等15户国有企业实行了兼并、改组或股份制改造等多项改革,形成企业集团和规模优势。这批企业已成为涪陵经济发展的“龙头”。2001年,全区15户重点企业完成工业总产值51亿元,占全区工业总产值的73%;实现销售收入67亿元,占全区工业销售收入的81%;实现利税14亿元,占全区工业实现税利的87%;上缴财政税收突破10亿元,占财政总收入的80%以上。
二、运用财政优惠政策,扶持重点工业企业的发展
为推进“重点发展战略...
重庆直辖以来,涪陵区充分发挥财政职能作用,围绕扶持15户重点工业企业的发展,积极支持国有企业改革,取得了显著成绩。工业企业税收由90年代初的5000多万元增加到2001年的10亿元,年均递增28%。全区财政收入由90年代初的2亿元增加到2001年的12.6亿元,年均递增21.2%,财政收入的80%以上来自重点工业企业税收。
一、实施重点发展战略,扶优扶强一批工业企业,带动全区经济的全面发展
涪陵区从调整产业结构、产品结构和企业组织结构入手,实施“重点发展战略”。从1993年起,在财政部门积极参与下,对基础较好、发展前景有望的涪陵烟厂、太极集团、建峰化工、涪陵建陶、涪陵化工、娃哈哈公司、三爱海陵、东升铝业、金帝集团、榨菜集团等15户国有企业实行了兼并、改组或股份制改造等多项改革,形成企业集团和规模优势。这批企业已成为涪陵经济发展的“龙头”。2001年,全区15户重点企业完成工业总产值51亿元,占全区工业总产值的73%;实现销售收入67亿元,占全区工业销售收入的81%;实现利税14亿元,占全区工业实现税利的87%;上缴财政税收突破10亿元,占财政总收入的80%以上。
二、运用财政优惠政策,扶持重点工业企业的发展
为推进“重点发展战略”的实施,涪陵区采取了一系列的财政优惠政策,支持重点工业企业的发展。一是对国有企业改制为非国有企业的,在3年内,按企业规模和贡献大小,区财政安排一定的扶持资金。二是改制企业新办的独立核算企业安置下岗职工占新办企业职工总数60%以上的,报税务部门批准后给予一定的税收优惠。三是国有企业改制为股份制企业后,从开始获利的年度起,最初5年国家股红利留给企业使用,转增国家股本金,或适当收取占用费。四是重点企业在保证国家所得部分逐年增长的前提下,区财政安排一定的扶持资金,用于企业技术改造和补充生产经营资金。五是重点企业可按销售收入的3%—5%提取科研开发经费,用于技术开发和对作出贡献的人员给予奖励。六是设立区工业发展基金,用于重点企业技术改造贷款贴息。七是对进入涪陵区重点私营工业企业,按企业规模和贡献大小,同级财政安排一定的扶持资金。八是对有出口产品的企业,兴办流通、服务、信息等企业,投资交通、能源、港口、码头、城镇等基础设施建设的企业,投资于农业、林业综合开发及农副产品深加工、出口农副产品的企业,以及投资于科研和高技术产业、优势行业的企业,给予一定的税收优惠。涪陵区将这些优惠政策落到实处,减轻了企业负担,增强了工业企业的自我发展能力。吸引了红塔集团等多家外地企业落户涪陵,加快了涪陵经济的发展。
三、多方筹集资金,大力支持重点工业企业的发展
为把“重点发展战略”的目标落到实处,涪陵财政千方百计地筹措资金,大力支持重点工业企业的发展。一是从1995年起,区财政每年安排工业发展基金1000万元、融通资金500万元和科技三项费620万元,用于支持重点工业骨干项目的发展。二是区财政积极筹集资金解决企业资金急需,加快其发展。如对涪陵烟厂先后投入资金8000多万元,与云南玉溪烟厂合作进行技术改造和产品升级换代,提高产品档次和质量,使该厂由原来亏损大户变成税利大户,2001年实现税收7亿多元,成为全区的支柱财源。三是与有关部门配合,积极向上争取国债转贷资金、技改贴息资金,以产权交易等方式筹集大量资金,重点支持太极集团的技术改造和新产品开发,使该企业由一个资产不足百万、职工不满百名、濒临倒闭的小企业,逐步发展成为拥有35家企业(三家上市公司),46个独立核算单位,员工1.2万人,总资产42亿元,年销售收入36亿元,利税近4亿元的跨区域、跨行业集科、工、贸为一体的企业集团。四是加强预算外资金管理,从严控制支出,增加财政“沉淀”资金,重点支持工业企业的发展。五是统筹安排资金,优化投资环境。近几年,财政每年安排上千万元的资金,重点用于交通和城市基础设施建设,为涪陵工业企业的改革和发展创造良好的投资环境,以吸引更多的外地企业和投资。
四、下派一批干部到企业,为重点工业企业排忧解难办实事
从1992年起,涪陵财政部门每年下派一批干部到重点企业任副厂长或财务科长,帮助企业加强会计核算和财务管理。此外,还经常派员深入企业调研,及时帮助解决问题。涪陵钢铁厂是个长期亏损的企业,财政积极推动该厂进行转产,在原厂房设备基础上新建涪陵电解铝厂。经过几年的发展,涪陵电解铝厂已成为全区的重点企业,2001年实现税利2000多万元。涪陵石板水电站建设中有资金缺口1600万元,不能按期竣工投入使用,财政及时向政府汇报后,成立了筹资小组,筹集了足够的资金,保证了该工程按期投入使用。
五、继续深化企业改革,加快涪陵经济发展
深化企业改革,是涪陵扶持重点工业企业发展的重头戏。自“重点发展战略”启动以来,涪陵财政积极推动企业加快改制步伐,组建企业集团,推动企业上市。现已有太极实业、朝华科技(涪陵建陶)、长丰通信(三爱海陵)、长江水运等4家上市公司。在“十五”期间,涪陵的上市公司计划达到10家,国内生产总值达到120亿元,其中工业总产值达到100亿元,实现财政总收入18亿元。