湖南临湘市在财政收支矛盾非常突出的情况下，始终坚持“先吃饭、后建设”的思想，努力建立起工资发放的保障机制，较好地保证了全体教师工资的正常发放。从1993年起，连续9年没有出现拖欠教师工资的现象。

从1993年开始，该市依法把下放到乡镇管理的教育经费的管理权收归市里，建立了“体制上收、县级统管”的管理机制。在年初安排经费时“预算优先、经费打足”，做到不留经费缺口。建立了“专户管理、封闭运行”的工资发放机制。财政在同级国库增设了工资资金专户，进入工资专户管理的资金，实行封闭运行，坚持一个“漏斗”向下。工资专户里的资金不接受未经上级政府和财政部门批准的任何非工资性支付指令，教师工资坚持按月从工资专户中将工资拨付到教师在定点商业银行开设的个人账户上，由银行代发到人。为拓宽资金来源，该市采取狠抓收入征管、清理财政有偿资金、回收预算往来借款、实行银行拆借等办法积极筹措和灵活调度资金，确保了教师工资及时供应和发放。此外，他们还建立了“部门联动、跟踪督查”的监督机制。财政、编制、人事、教育、银行、纪检监察等部门互相配合，加强对工资资金封闭运行、调资政策执行情况、人员增减情况、编制管理情况、教育经费使用情况的跟踪督促检查，及时掌握工资发放动态。