1、预算编制范围上有新突破。教育经费预算不仅实行部门预算，而且实行完整的综合预算。各高校和事业单位的年度预算收入不仅包括财政补助收入，而且必须包括预算外收入和其他收入。支出除经常性支出、专项支出外，还包括上缴上级支出、对附属单位支出、自筹基建支出等，此外大宗仪器设备购置必须编制政府采购预算，这些都增加了年度预算的综合性和完整性。

2、预算编制层次上有新突破。按照细化预算编制的要求，人员经费按照定额标准编制到二级单位，专项经费细化到项目、分解到高校和单位，在预算之初就避免二次分配问题，增强了预算的预见性和到位率，使各高校和二级单位在预算年度开始，就能够统筹安排预算内外的资金，尤其是专项经费，避免了“一年预算、预算一年”的现象。

3、预算编制程序上有新突破。教育部门预算不仅采取了“两上两下”的编制程序，而且在参考学校近三年的财政拨款、预算追加、经费执行等情况的基础上，将经费预算细化到二级单位，经综合平衡提出草案，经省人代会审查批准后予以下达执行。这样，不仅增强了预算编制的规范性和科学性，而且也体现了预算编审的民主化和法制化。

4、预算编制方法上有新突破。对各单位预算编制的方法基本统一，按照财政的定额标准算账，可以略作调整，但财政批复预算后，二级单位、主管部门和财政部门必须是“一本账”。在具体方法上，按照全额、差额和自收自支细化了各高校的编制结构，实行分类供给，增强了人员经费安排的科学性。

5、预算编制管理上有新突破。明确将预算安排与体制改革、减员增效、后勤改革、学校编制等相结合，强化了预算的宏观管理意识，同时初步建立了各高校基础资料信息库，为以后年度的预算编制提供了参考资料。