一是实行划片分类管理。对有收费、罚款职能的146个部门和单位，按收入数额多少、职能强弱、管理难度大小实行分类管理，将管理任务落实到专管员身上。二是深化综合财政预算。对所缴存的财政专户资金，严格按照“预算内外资金捆绑使用，先安排预算外，再安排预算内”的指导思想，坚持“核定收支，全额管理，以收定支，比例调控，监督使用，综合平衡”的原则，推行综合财政预算制度，预算内外合并算账，集中资金保吃饭，保正常运转，保重大政策增支，保基本医疗费用，保必要的公共建设。三是严格资金挂钩拨付。坚持预算外资金不入专户，预算内资金不拨经费，预算外资金进账多少，预算内资金按年初预算计划比例拨付多少。四是推行无任务调控结算。推行“全额管理，以票控收，以收控调，无任务调控，年终结算，多退少补”的结算方式，单位按政策应收尽收，随收随缴；财政按政策全额管理，以票控收，政府按实际收入比例调控。五是单位经费分类管理。按照综合财政计划，将人员经费、公用经费和专项经费分离，采取不同的政策和措施，实行分类管理，即人员工资全部实行银行代发，直达个人工资专户；公用经费分类分档定额，单位包干使用，超支不补，节余留用；专项经费拨付实行“三挂钩”，即与相应的收入进度、工程进度、使用效果挂钩，跟踪管理，分期拨付。

（王广才 施传元 李磊）