以实干实绩推动党的二十大精神在赣鄱财政落地生根

江西省人大常委会副主任，省财政厅党组书记、厅长  朱斌

党的二十大报告，全面回顾总结了新时代十年的伟大变革，这些影响深远的历史性成就充分证明“两个确立”是新时代十年最重要的政治成果，也是取得伟大变革的根本原因，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。新时代十年的辉煌成就，根本在于有习近平总书记的掌舵领航、定纲指向，中国共产党是我们成就伟业最可靠的主心骨。财政部门首先是政治机关，要深刻把握财政工作政治属性，更加坚定自觉地将捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持以政领财、以财辅政，把旗帜鲜明讲政治转化为财政改革发展的内在主动，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要紧密结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，对落实情况强化跟踪督办，以“实打实”“硬碰硬”的举措确保落地见效；要紧密结合习近平总书记考察江西重要讲话精神，对完成情况逐一实行清单化管理，对标发力，确保逐一兑现、逐一交账、逐一见功；要紧密结合党中央决策部署，对“国之大者”落实情况强化政治监督，确保党的二十大精神不折不扣在财政系统落到实处，努力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的财政机关。

旗帜高扬领航向，冀望未来大道宽。党的二十大报告大力推进实践基础上的理论创新，全面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场、核心观点和科学方法，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。财政部门必须始终高举思想之旗、精神之旗，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续用力，坚持原原本本读原著、学原文、悟原理，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者，以“真理之光”凝心聚魂，不断开创财政改革发展新局面。要胸怀大事、心有大局，扎实做好为党委政府当家理财服务保障工作，确保财政政策资金等各项安排体现党中央和省委省政府战略意图，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

浩渺行无极，扬帆但信风。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，为全面推进中华民族伟大复兴指明了现实路径、明确了目标任务。财政部门要深刻认识中国式现代化是中国共产党和中国人民长期实践探索的成果，是一项伟大而艰巨的事业，必须将智慧力量凝聚到实现党的二十大各项战略部署上来，踔厉奋发、埋头苦干，积极发挥财政职能作用，强化推进中国式现代化财力保障。要对标“作示范、勇争先”目标要求，坚持问题导向，直面总量不大、人均不高、收支平衡难等短板差距，以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和使命感，以“知重负重、勇往直前”的政治担当和历史自觉，以“不进则退、慢进也是退”的自我激励和不懈努力，拿出最大的力气、跑出最快的速度、争取最好的质效，不断提升江西财政在全国的位势，不折不扣将党的二十大擘画的宏伟蓝图变成生动实践。

习近平总书记对学习贯彻党的二十大精神提出的“五个牢牢把握”重要要求，是对党的二十大报告最精准的解读和最权威的辅导。财政部门要坚持将“五个牢牢把握”作为贯彻落实党的二十大精神的思想指引和行动指南，深刻领会丰富内涵和实践要求，切实转化为推动财政工作的正确思路和强大动力。

观变革、看今朝，在非凡成就中坚定历史自信。习近平总书记指出，十年来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领我们完成脱贫攻坚、全面建成小康社会，推动中国特色社会主义进入新时代，实现的一系列突破性进展，取得的一系列标志性成果，着实给我们注入了奋勇前行的底气。星光不负赶路人，十年来江西财政始终围绕中心、服务大局，财政“蛋糕”越做越大，全省一般公共预算收支总量排名分别从全国的第20位、第19位前移至第15位、第13位；在财政实力日益壮大的同时，财政宏观调控不断完善，财政保障更加精准有效，财政体制改革纵深推进，财政管理水平持续提高。贯彻党的二十大精神，就是要始终坚持和加强党对财政工作的领导，在财政综合实力提升跨越中，进一步坚定历史自信，保持战略定力。

求真理、悟经验，在守正创新中坚定理论自信。习近平总书记指出，推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。党的二十大报告系统总结了我们党理论创新的历史经验，科学提炼了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，贯穿其中的立场观点方法，鲜明提出了继续推进实践基础上的理论创新的根本要求。十年来，江西财政坚持实事求是，遵循经济规律，牢牢把握新发展理念这一最重要的理论创新，千方百计统筹财政资源支持经济社会发展，累计下达市县各类补助资金近2万亿元，通过财政金融工具撬动社会资本1万多亿元，安排基建投资和专项债近6000亿元，为市场主体等减免税费4365亿元，统筹1147亿元支持科技创新，安排455亿元支持全省1477万亩高标准农田建设，真正把党对经济工作的重大理论和重要要求落到实处。贯彻党的二十大精神，就是要更加自觉地用习近平经济思想武装头脑，始终胸怀“国之大者”，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局、供给侧结构性改革等一系列具有时代性、原创性的重大理论成果，持续深化做好新时代经济工作的规律性认识，将其转化为科学应对风险挑战、有效解决困难问题的方法举措，确保财政干部始终按经济规律办事。

担使命、谋复兴，在勇敢逐梦中坚定道路自信。习近平总书记指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。十年来，江西财政始终践行以人民为中心的发展思想，坚持公共财政取之于民、用之于民，累计投入3.9万亿元办好民生实事，着力推动解决发展不平衡不充分问题和民生领域短板弱项；统筹245.9亿元连续7年实施全流域生态补偿，高标准打造美丽中国“江西样板”；下达452亿元支持脱贫攻坚和乡村振兴，推动井冈山率先在全国脱贫摘帽，江西与全国同步全面建成小康社会。特别是，坚持人民至上、生命至上，2020年至今全省共筹集近273亿元全力以赴抗疫情，切实为发展兜牢安全底线。贯彻党的二十大精神，就是要牢牢把握推进中国式现代化的目标任务和重大原则，坚持以实施积极的财政政策为基础，以加力提效和注重精准、更可持续为目标，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为宗旨，不断增强科技创新、绿色发展、区域协调等重大决策部署的财力保障，始终把党和国家事业发展放在财政力量的基点上，坚定不移走好中国式现代化新道路。

破顽疾、筑堤坝，在伟大斗争中坚定制度自信。习近平总书记强调，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。党的二十大报告强调，完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。十年来，江西财政围绕正确处理政府与市场关系、省与市县关系、财政与部门关系，紧盯阻碍事业发展的体制机制弊端，以“刀刃向内”的勇气多点发力、纵深推进重点领域改革，省以下政府间收入划分关系进一步理顺，12个领域省与市县财政事权和支出责任进一步厘清，零基预算、支出标准、绩效管理等预算管理制度不断完善，一大批财政“放管服”改革取得显著成效。贯彻党的二十大精神，就是要以自我完善、自我革新不断增强发展内生动力，紧紧依靠改革破解难题，加快完善与中国式现代化相适应的财税体制，切实为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平提供强有力支撑。

应变局、化危机，在赶考之路中坚定文化自信。习近平总书记指出，团结就是力量，团结才能胜利。团结奋斗深深根植于中华文明中，深深根植于中华优秀传统文化中，是中华优秀传统文化的宝贵品质，是中华民族生生不息的强大精神武器。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持大团结大联合，调动一切积极因素稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了许多难关险阻，创造了许多人间奇迹。十年来，江西财政秉承苏区干部好作风，坚决落实政府过紧日子要求，对财政支出严控严审严管，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，全省“三公”经费支出从56.2亿元下降至24.3亿元，连续八年实现压缩，真正把钱用在刀刃上。全厅上下在厅党组的带领下，先后荣获全国文明单位、全国首批节约型机关，连续四年在财政专项扶贫资金绩效评价和涉农资金统筹整合工作上获全国优秀，连续三年荣获全省政府系统“五型”政府建设先进集体，2022年直达资金监控管理和融资担保助企纾困2项经验做法，在国务院大督查期间得到人民日报刊登宣传。学习宣传贯彻党的二十大精神，就是要深刻领悟团结奋斗的时代要求，始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一以贯之发扬好财政为民、艰苦奋斗等优良传统，继续传承好团结奋斗这一中华优秀传统文化的宝贵品质，在群众和社会各界中形成广泛共识，凝聚起奋进新征程的强大合力。

习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十大报告对加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作了专章部署。财政部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这一首要任务，切实提升政策效能和资金效益，推动江西经济社会发展在质上有效提升，在量上合理增长。

始终坚持以振兴实体为根本，高质量支持经济发展。实体经济是立国之本、富民之基，是经济发展的命脉所在，也是保持发展战略优势的重要支撑。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦江西“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，推动优势产业补链强链、数字经济做优做强、新兴产业融合发展。强化科技投入，深化科研经费管理改革，强化关键核心技术攻关财力保障。将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，充分发挥预算内基建投资和专项债扩大有效投资的积极作用，落实好省政府释放消费潜力24条举措，推动现代流通体系加快建设。抓好减税降费等稳经济一揽子政策措施和接续政策落地，用足用好各类财政金融工具为市场主体纾困造血、注入活力。

始终坚持以共同富裕为使命，高品质保障人民生活。增进人民福祉是发展的根本目的，也是立党为公、执政为民的本质要求。要坚持以人民为中心的发展思想，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力增强基本公共服务均衡性和可及性。坚持就业优先、科教兴国战略，强化卫生健康投入保障，持续完善支持社会保障和绿色发展的财税政策，推动文化事业和文化产业发展，在发展中持续提高人民生活品质。要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，支持发挥公益慈善事业等第三次分配作用，在高质量发展中促进共同富裕，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

始终坚持以提质增效为目标，高水平深化财税改革。财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。要充分发挥财税体制改革基础性支撑性作用，加快推进省以下财政体制改革。深入推进现代预算制度改革，坚持以共享税为主体的收入划分制度，落实好个人所得税、增值税等税制结构优化改革；完善转移支付定期评估、动态调整、清理退出机制；加强财政资源统筹，完善结余资金收回使用机制，增强重大决策部署财力保障；加快支出标准体系建设；深化预算绩效管理，强化绩效结果评价运用；在所有县区全面推开零基预算改革试点；完善预算管理一体化系统建设。

始终坚持以国家安全为根基，高标准防范化解风险。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。要坚持底线思维，加强政府债务管理，提高债券项目储备质量，严格落实专项债负面清单和违规使用处罚要求。完善隐性债务化解情况常态化核查机制，加强融资平台公司债务监测治理，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量。坚持“三保”支出优先顺序，推进“三保”资金专户有效运行，落实“一县一策”风险应急处置预案，推动“三保”项目库标准化管理，确保基层平稳运行。积极开展财政可承受能力评估及应用工作。强化财经纪律执行和财会监督力度，健全完善财政内控体系，提高财政管理水平，增强抵御风险能力。

始终坚持以自我革命为初心，高站位推进从严治党。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。要落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党政治责任，夯实党的基层组织，严肃党内政治生活，以深化“五型”政府建设为抓手，着力打造模范机关。坚持严的主基调不动摇，加强“国之大者”落实情况政治监督，强化对“一把手”等关键少数监督管理，锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实加强干部队伍建设。对资金密集、资源集中的重点领域和环节始终保持高压态势，强化权力运行监督管理，以自我革命的战略定力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。