深学细悟重笃行   守正创新促发展

扛牢绿色低碳高质量发展财政担当

山东省日照市财政局党组书记、局长、二级巡视员

王庆忠

党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是具有中国特色、符合中国实际的现代化。奋进新征程，必须始终把拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定不移走中国式现代化道路。

财政是国家治理的基础和重要支柱。我们必须牢牢把握以政领财、以财辅政的政治方向，将旗帜鲜明讲政治贯穿财政工作全过程，始终坚持围绕中心、服务大局，推动党的二十大作出的战略部署在日照财政系统落地生根。聚焦聚力以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的战略部署，推动高质量发展，保障和改善民生，推进共同富裕，建设和美日照。聚焦聚力服务稳住经济基本盘，从优支出、强统筹、保重点、稳预期等多方面加力提效，强化财政政策与货币政策协调配合，落实好资金保障、减税降费等财税措施。聚焦聚力“走在前、开新局”的使命担当，抢抓山东绿色低碳高质量发展先行区建设重大机遇，深入推进生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市战略，全力支持保障绿色低碳高质量发展，为谱写现代化海滨城市精彩蝶变新篇章贡献财政力量，以实际行动诠释对党忠诚。

党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，对山东深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展进行了全面部署。财政部又配套出台《关于贯彻落实<国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见>的实施意见》，支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展。

日照市财政系统将抢抓重大战略机遇，落实积极的财政政策，综合运用专项债券、财政金融政策、政府采购等政策工具，为护航全市绿色低碳高质量发展提供坚实财政保障。一是找准拉动有效投资的发力点，以高质量项目推动高质量发展。坚定不移围绕先进制造业强省行动计划、“产业强市”主战略细化财政保障举措，以政策、资金为重要抓手靠前发力、精准服务，引导资金流向实体经济，确保工业经济高质量发展各项任务落地落实。坚定不移支持重大项目，充分发挥专项债券在拉动有效投资中的积极作用，以稳投资带动稳就业、稳增长。做好专项债券的项目谋划、储备和申报工作，谋深谋实更多优质项目、绿色项目，保障重点领域项目建设需求。综合采用直接投资、股权投资、投资补助等方式，精准发力，支持重点项目和重大工程，促进绿色低碳发展。二是找准财金联动融合点，以多要素集聚赋能新旧动能转换。健全完善有利于绿色低碳高质量发展的财税金融政策，通过“技改专项贷”、财政贴息等措施，支持工业加大技改投入。精准支持专精特新、单项冠军等高成长企业，引导企业推进降碳、减污、扩绿、增长，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展步伐。加快中央财政支持普惠金融发展示范区建设，加大对创业担保贷款贴息、普惠小微贷款贴息的支持力度，缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。三是找准资金投入切入点，以精准滴灌服务融入黄河流域生态保护和高质量发展。围绕生态环境治理、新能源、绿色产业发展等加大财力投入，健全完善生态文明财政奖补机制，支持开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、海洋生态保护修复工程等重点项目。四是找准支农兴农关键点，以深化涉农资金统筹整合支持乡村振兴战略实施。围绕保障高标准农田建设、农业高质量发展、现代水网建设、衔接推进乡村振兴、乡村建设行动五项重点任务，深化涉农资金统筹整合，持续提高财政投入强度和精度，支持打造乡村振兴齐鲁样板。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。以人民为中心的发展思想是财政事业蓬勃发展的行动指南，必须坚持取之于民、用之于民。作为财政干部，不管改革到哪个阶段、发展到什么程度，都必须牢牢站稳人民立场，始终坚持人民至上，把为群众办实事、办好事、解难事作为毕生追求，当好人民公仆，不断改善民生，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

把民生支出作为财政支出的优先选项，坚持民生投入只增不减，集中财力保障民生实事落实，坚持把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。民生领域保障“加力”。优先支持教育、医疗事业发展，推动稳岗就业政策落地、落实困难群众救助标准动态调整机制等，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。民生资金直达机制“提速”。发挥直达资金监控系统“下达快、投向准、监控严”的优势，关注民生直达资金是否达到序时进度要求，支出是否符合资金管理办法规定范围，是否安全高效运行，切实保障资金直达基层民生。民生资金管理监督“用劲”。既加强财政可承受能力评估，从实际出发兜牢兜实民生底线，不提过高目标、不搞过度保障，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，又建立健全民生资金管理制度和内控制度，防止“跑冒滴漏”，确保民生领域资金用得规范、用出实效。

党的二十大报告提出， “统筹发展和安全，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定性难预料因素增多的时期，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。财政干部要担当作为、知重负重、破难前行。要进一步增强斗争精神，敢于攻坚克难，以科学之策应对非常之难，切实推动财政健康平稳运行。一方面，抓牢组织收入，做大财政蛋糕。把统筹兼顾收入增幅和质量要求落实到财政收入组织工作中去，进一步挖潜增效拓宽收入来源，实现财政收入质的有效提升和量的合理增长。在不折不扣落实减税降费政策的同时，进一步完善部门联动、税收共治机制，推动财政收入稳定、可持续增长。盯紧税比这一重要指标，以夯实税收基础为重点，着力提升收入质量。以财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》为引领，全面摸清行政事业单位“家底”，在统一管理上夯基础，在市场化运营上谋新路，通过多种方式盘活利用国有资产，激活放大资产价值。另一方面，强化底线思维，防范财政风险。把“三保”支出摆在预算安排和资金拨付的优先顺序，下沉财力、重点监控、精准支持，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转底线。强化政府债务管理，完善政府债务监控预警机制，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。

一分部署，九分落实。习近平总书记指出：“当前最重要的任务，就是撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。” 风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。我们要把思想和行动迅速凝聚到党的二十大作出的重大决策部署上来，凝聚到深入贯彻落实党的二十大精神上来，坚决扛牢财政部门稳经济、促发展、保民生的职责使命，凝心聚力，务实笃行，展现新风貌、实现新跨越、开创新局面，推动经济社会发展行稳致远。