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摘要:
北京市
2019年,北京市实现地区生产总值35371.3亿元,按可比价格计算,比上年增长6.1%。其中,第一产业增加值113.7亿元,下降2.5%;第二产业增加值5715.1亿元,增长4.5%;第三产业增加值29542.5亿元,增长6.4%。三次产业构成由上年的0.4:16.5:83.1,变化为0.3:16.2:83.5。按常住人口计算,全市人均地区生产总值为16.4万元。全年固定资产投资(不含农户)比上年下降2.4%。基础设施投资下降3.8%,其中,交通运输领域投资下降9.2%,邮政电信互联网、公共设施管理领域投资分别增长17.8%和14.1%。北京地区进出口总值28663.5亿元,比上年增长5.4%。其中,出口5167.8亿元,增长6.1%;进口23495.7亿元,增长5.3%。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.3%。其中,食品价格上涨6.2%,非食品价格上涨1.6%,服务项目价格上涨2.5%。
全市一般公共预算收入5817.1亿元,增长0.5%,完成调整预算的100%;加上中央返还及补助等收入2075.5亿元,收入合计7892.6亿元。一般公共预算支出7031.0亿元,增长0.3%,完成调整预算的100%;加上上解中央等支出861.6亿元,支出合计7892.6亿元。全市一般公共预算收支平衡。
全市政府性基金预算收入2216.3亿元,完成调整预算的101.0%...
北京市
2019年,北京市实现地区生产总值35371.3亿元,按可比价格计算,比上年增长6.1%。其中,第一产业增加值113.7亿元,下降2.5%;第二产业增加值5715.1亿元,增长4.5%;第三产业增加值29542.5亿元,增长6.4%。三次产业构成由上年的0.4:16.5:83.1,变化为0.3:16.2:83.5。按常住人口计算,全市人均地区生产总值为16.4万元。全年固定资产投资(不含农户)比上年下降2.4%。基础设施投资下降3.8%,其中,交通运输领域投资下降9.2%,邮政电信互联网、公共设施管理领域投资分别增长17.8%和14.1%。北京地区进出口总值28663.5亿元,比上年增长5.4%。其中,出口5167.8亿元,增长6.1%;进口23495.7亿元,增长5.3%。全年居民消费价格总水平比上年上涨2.3%。其中,食品价格上涨6.2%,非食品价格上涨1.6%,服务项目价格上涨2.5%。
全市一般公共预算收入5817.1亿元,增长0.5%,完成调整预算的100%;加上中央返还及补助等收入2075.5亿元,收入合计7892.6亿元。一般公共预算支出7031.0亿元,增长0.3%,完成调整预算的100%;加上上解中央等支出861.6亿元,支出合计7892.6亿元。全市一般公共预算收支平衡。
全市政府性基金预算收入2216.3亿元,完成调整预算的101.0%。加地方上年专项政策性结转使用等收入1448.0亿元,收入合计3664.3亿元。政府性基金预算支出2963.4亿元,完成调整预算的100%;加地方专项政策性结转下年使用等支出700.9亿元,支出合计3664.3亿元。
全市国有资本经营预算收入75.0亿元,完成预算的116.6%;加上年结转收入3.9亿元、中央转移支付收入3.1亿元,收入合计82.0亿元。国有资本经营预算支出49.1亿元,完成预算的99.0%,向一般公共预算调出资金20.3亿元,中央转移支付支出3.1亿元,结转下年使用9.5亿元。
全市社会保险基金预算收入4734.4亿元,完成调整预算的104.6%;社会保险基金预算支出3755.0亿元,完成调整预算的97.8%,当年收支结余979.4亿元,确保各项社会保险待遇按时发放。
一、加力提效落实积极财政政策,为首都经济平稳运行提供有力支撑
落实中央减税降费政策,在地方权限范围内制定一系列
减负让利的组合措施,顶格减免小微企业资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加,顶格扣减退役士兵和贫困人口等重点群体相关税费,按50%最高幅度减免文化事业建设费,实现全市自行设立的涉企行政事业性项目零收费。积极向中央争取政府债券,有效弥补公共预算不足,并提前完成全年债券发行及资金拨付工作。统筹各渠道资金,优先保障支撑宏观经济指标的重点领域,及时下达预算资金,帮助各部门尽快形成实际支出,发挥稳增长、稳预期的积极作用。
二、深入开展财源建设工作,促进财政可持续发展
牵头组建市区两级财源专班,大力度推进全市财源建设工作。实地了解各市场主体在经营发展中面临的问题和困难,在简化办税程序、对接属地项目等方面送上“服务包”。加强专项治理,引导“在京经营异地注册纳税”企业回迁。制定政策,协助相关部门提前启动事后治理措施。建成财源大数据系统一期,对重点收入、重点行业等进行监测分析,多维度对企业纳税效率进行评价。优化营商环境,进一步提升纳税满意度。聚焦重点领域加强公平竞争审查,支持各区财政局建立公平竞争审查工作机制,营造更加良好的市场竞争环境。
三、优化支出保重点,为落实首都城市战略定位提供有力保障
集中财力保障新中国成立70周年庆典、冬奥会、世园会、“一带一路”高峰论坛等重大活动,支持京津冀协同发展、城市副中心建设、疏解整治促提升等市委市政府重大决策落实。稳步推进社会救助体系建设、公立医院综合改革,落实轨道交通、水电气热等公用事业补贴,支持金融等产业发展,为各部门履职尽责提供坚实支撑。2019年市对区一般公共预算转移支付占市级支出的比例达56%,在全市财政收支矛盾突出的形势下不降反增,有力支持各区落实首都城市战略定位。
四、严格落实政府过紧日子要求,加强绩效管理和成本控制
通过大力压减一般性支出,筹集资金80亿元;通过开展全成本预算绩效试点,加强管廊成本控制,实施公用事业领域三年成本控制行动计划,节约资金150.7亿元。全过程预算绩效管理体系更加完善。绩效目标覆盖除涉密项目外所有部门、所有事业发展类项目以及200万元(含)以上的机构运行保障
国家财政工作概况
类项目。邀请人大代表和各专委会参与事前绩效评估。绩效评价项目范围涵盖部门整体支出、财政支出政策、市对区专项转移支付、政府债务、高精尖资金等项目。绩效管理制度更加健全,出台《北京市关于全面实施预算绩效管理的实施意见》及一系列配套办法,为加强预算绩效管理提供了更加有效的制度保障。
五、积极发挥财政引导撬动作用,调动社会各方参与首都建设积极性
有效发挥政府投资基金引导作用。全年26支市级基金吸引社会资本2300多亿元,财政资金累计放大3.4倍,在撬动社会资本、聚焦重点产业、落实政府政策目标方面取得良好成效。北京市纳入财政部PPP综合信息平台管理的入库项目共计111个,同比增长8%,涉及教育等13个公共服务领域,总投资额2511.4亿元。北京市冬奥会国家速滑馆和轨道交通新机场线两个项目,被财政部评选为典型案例。
六、完善以预算编制为龙头的财政管理,科学理财水平进一步提升
大力推行“零基预算”理念,打破原有支出固化格局,不断优化支出结构,坚决落实过紧日子的要求,充分发挥绩效对预算安排的约束作用。实施以个税调整为核心的市区收入划分改革,把原来市级独享、成长性最强的个税纳入市区共享范围,向各区让渡收入,激发各区协税护税的积极性,合力共渡难关。推进从“审项目”向“审标准”转变,设立市政、水利、教育培训、会展等多个领域支出标准,切实发挥定额标准在预算管理工作中的基础支撑作用。拓展政府购买服务范围,将应当由政府举办并适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项,特别是公共服务事项,补充完善到指导性目录中;开展政府购买服务第三方绩效评价试点工作,提升政府公共服务管理水平。大力推行财政电子票据管理改革。推动非税收入网上缴费及电子票据正式上线,特别是道路停车电子票据改革成效显著。
七、把牢安全底线,有效防范化解财政金融风险
健全政府隐性债务常态化监测机制,做细做实并严格执行化债计划,稳妥化解存量隐性债务。逐步摸清政府家底交出明白账。按计划完成国有资产管理情况综合报告及行政事业性国有资产专项报告,并首次完成地方政府综合财务报告编制试点,逐步摸清了政府家底。扎实有效落实政府会计制度改革,积极推进行政事业单位会计信息化建设。制定并发布行政事业单位内部控制评价指标体系,推动开展全市行政事业单位自我评价和外部评价工作,不断提升单位内控工作水平。
八、加强财政监督管理,发挥好对政府治理的源头推动作用
落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的有关要求。制发实施方案,提升重点支出和重大投资项目决策层级并实行清单管理,加强人大联网监督系统建设,便于人大进行全口径的预算审查监督。建立审计问题整改台账,按照落实
情况逐项销号,针对共性问题通过完善相关制度机制予以解决,更好地运用审计监督成果。进一步拓展预决算公开范围,加强对专业名词的解释,增强公开内容的易读易懂性。在加强日常监督的基础上,重点加大了对减税降费政策、惠民惠农财政补贴“一卡通”、财政支持脱贫攻坚等重点领域的监督检查力度,有力促进了中央重大政策和国家重大战略的贯彻落实。
(北京市财政局供稿,张利执笔)
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