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摘要:
2014年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级财政部门与民政、体育行政部门及彩票机构密切配合,开拓进取,扎实工作,推动我国彩票事业平稳较快健康发展。
一、2014年全国彩票发行销售情况
2014年,全国销售彩票3823.78亿元,比上年增加730.53亿元,增长23.6%。其中,福利彩票机构销售2059.68亿元,比上年增加294.40亿元,增长16.7%;体育彩票机构销售1764.10亿元,比上年增加436.13亿元,增长32.8%。
从彩票品种看,乐透数字型彩票销售2488.09亿元,比上年增加374.57亿元,增长17.7%;竞猜型彩票销售614.80亿元,比上年增加276.38亿元,增长81.7%;视频型彩票销售377.46亿元,比上年增加88.07亿元,增长30.4%;即开型彩票销售343.43亿元,比上年减少8.48亿元,下降2.4%。
2014年全国彩票销售量持续增长。全国彩票市场总体运行平稳,彩票销售量比上年增长23.6%,增速同比上升5.3个百分点。除1月份和2月份受到彩票市场春节休市影响外,全年其他月份销售量均在300亿元以上。同时,彩票公益金筹集量相应增加,与彩票销售量实现大体同步增长,首次突破千亿元。
二、2014年全国彩票公益金管理情况
(一)全国彩票公益金收入和分配情况。20...
2014年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级财政部门与民政、体育行政部门及彩票机构密切配合,开拓进取,扎实工作,推动我国彩票事业平稳较快健康发展。
一、2014年全国彩票发行销售情况
2014年,全国销售彩票3823.78亿元,比上年增加730.53亿元,增长23.6%。其中,福利彩票机构销售2059.68亿元,比上年增加294.40亿元,增长16.7%;体育彩票机构销售1764.10亿元,比上年增加436.13亿元,增长32.8%。
从彩票品种看,乐透数字型彩票销售2488.09亿元,比上年增加374.57亿元,增长17.7%;竞猜型彩票销售614.80亿元,比上年增加276.38亿元,增长81.7%;视频型彩票销售377.46亿元,比上年增加88.07亿元,增长30.4%;即开型彩票销售343.43亿元,比上年减少8.48亿元,下降2.4%。
2014年全国彩票销售量持续增长。全国彩票市场总体运行平稳,彩票销售量比上年增长23.6%,增速同比上升5.3个百分点。除1月份和2月份受到彩票市场春节休市影响外,全年其他月份销售量均在300亿元以上。同时,彩票公益金筹集量相应增加,与彩票销售量实现大体同步增长,首次突破千亿元。
二、2014年全国彩票公益金管理情况
(一)全国彩票公益金收入和分配情况。2014年,全国彩票公益金收入1042.52亿元,比上年增加181.01亿元,增长21.0%。其中,中央集中彩票公益金收入511.84亿元,地方留成彩票公益金收入530.68亿元(包括2014年逾期未兑奖奖金额18.84亿元)。中央集中彩票公益金收入,分配给全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局;地方留成彩票公益金收入,由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。
(二)中央集中彩票公益金收支情况。2014年,中央集中彩票公益金可用收入573.27亿元,其中,当年收入511.84亿元,上年结转收入61.43亿元。中央集中彩票公益金安排支出501.84亿元,包括全国社会保障基金269.81亿元、中央专项彩票公益金187.05亿元、民政部22.49亿元和国家体育总局22.49亿元。收支相抵,结余71.43亿元。
(三)中央专项彩票公益金分配使用情况。2014年,中央专项彩票公益金支出187.05亿元,包括:未成年人校外教育事业支出41.98亿元,用于未成年人校外活动场所能力提升、校外活动保障、乡村学校少年宫和示范性综合实践基地建设等项目;教育助学支出8亿元,用于资助特殊困难学生、教师,以及教育发展中遇到的特殊困难或突发紧急事件;红十字事业支出4.46亿元,用于红十字人道救助救援、生命健康安全教育、造血干细胞捐献者资料库建设、贫困患儿救助,以及人体器官捐献;残疾人事业支出21.64亿元,用于残疾人康复、教育、住房条件改善和国家辅助器具区域中心建设等;农村医疗救助支出10亿元,用于资助贫困农民参加新型农村合作医疗保险并补助医疗费用;城市医疗救助支出6亿元,用于资助城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险并补助医疗费用;扶贫支出15亿元,用于革命老区县贫困村实施整村推进项目和连片特困地区的革命老区县小型公益设施建设项目;文化支出7.5亿元,用于城市社区文化中心(活动室)设备购置补助、资助艺术作品创作和艺术人才培养;法律援助支出1亿元,用于开展农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人的法律援助工作;农村贫困母亲两癌救助支出1亿元,用于资助患宫颈癌、乳腺癌的农村贫困妇女的医疗费用;婴幼儿营养补助支出0.5亿元,用于贫困地区婴幼儿营养补助;农村养老服务支出9.98亿元,支持建设农村幸福院;精神病人福利机构建设支出5亿元,支持地级精神病人福利机构的新建、迁建、改扩建和配置设备;出生缺陷干预救助支出0.9亿元,用于遗传代谢病救助、出生缺陷防治宣传教育和出生缺陷筛查培训干预示范基地建设;地震灾后恢复重建支出13亿元,用于甘肃岷县、漳县和新疆于田县地震灾后恢复重建;部分地区社会公益事业建设支出41.09亿元,主要用于支持新疆、西藏、贵州、宁夏4省区和赣南等原中央苏区、山东沂蒙革命老区等社会公益事业建设。
三、2014年加强彩票管理工作情况
(一)支持彩票发行销售工作。财政部根据彩票品种的各自特点,稳步释放各类型彩票的发展潜力。一是乐透数字型彩票继续发挥主导作用。完善双色球、超级大乐透等乐透数字型彩票游戏规则,继续推动高返奖快速开奖彩票游戏试点。二是即开型彩票结构优化。根据即开型彩票市场发展需要,适时新增63款文化、体育、地方特色等主题即开型彩票游戏,销毁9款即开型彩票游戏尾票。三是视频型彩票吸引力渐强。适度开展部分视频型彩票游戏派奖活动。四是竞猜型彩票增速上扬。优化部分游戏规则,调整虚拟竞猜足球彩票销售实施方案。
(二)提高彩票监管规范化水平。一是强化彩票专家咨询和评审工作机制,多次举办专家咨询会和评审活动,努力提高彩票监管的科学性、公正性和有效性。二是召开彩票管理工作会商和彩票市场形势分析会议,跟踪分析彩票市场发展态势,研究提出相关政策措施。三是基本完成彩票发行、销售和资金管理信息系统建设,切实提升彩票管理信息化水平。四是组织彩票发行机构开展自查自纠,配合有关部门开展查处擅自利用互联网销售彩票专项行动,维护彩票市场秩序。五是探索彩票销售新渠道,修订电话销售彩票管理暂行办法,研究互联网销售彩票管理问题。六是支持《国家彩票》杂志创刊发行,加强与新闻媒体沟通,正确引导社会舆论,做好宣传报道和信息公开工作,为彩票监管工作营造良好的舆论环境。
(三)规范和加强彩票公益金管理。一是做好中央集中彩票公益金预算编制和执行工作,组织实施中央专项彩票公益金支持社会公益事业项目。二是研究提出拓展中央专项彩票公益金使用范围的政策建议。报经国务院批准同意,2014年至2015年新增安排中央专项彩票公益金92.79亿元,加大对残疾人事业、乡村学校少年宫建设、红十字事业、农村贫困母亲两癌救助、西藏社会公益事业等项目的支持力度,适当支持精神病人福利机构建设、出生缺陷干预救助等事业发展,支持贵州、山东沂蒙革命老区、宁夏、陕西延安等贫困地区的社会公益事业建设。三是做好彩票公益金公告工作。以财政部公告的形式向社会发布2014年全国彩票公益金筹集、分配和使用情况,并推动彩票公益金使用部门和单位发布彩票公益金使用情况公告。四是编制2015年中央集中彩票公益金预算。
(财政部综合司供稿,王守刚执笔)
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