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摘要:
2009年,安徽省实现生产总值10052.9亿元,按可比价格计算,比上年增长12.9%,首次突破万亿元大关,连续6年保持两位数增长。其中,第一产业增加值1495.6亿元,增长5%;第二产业增加值4902.8亿元,增长16.8%;第三产业增加值3654.5亿元,增长11.1%。人均生产总值16391元,比上年增加1944元。全社会固定资产投资9263.2亿元,比上年增长36.2%。全年进出口总额156.4亿美元,比上年下降22.5%。居民消费价格比上年下降0.9%。全年商品零售价格下降1%,工业品出厂价格下降7.2%,固定资产投资价格下降4%。
2009 年,全省财政总收入完成1551.2 亿元,实现五年增长2 倍,其中地方财政收入完成863.9 亿元,增长19.2%。国税部门完成税收收入738.1 亿元,增长17.7%;地税部门完成税收收入485.4 亿元,增长18.8%;财政部门完成收入327.7亿元,增长12.9%,财政收入质量进一步提高。在全部财政收入中,增值税增长8.3%,营业税增长23.7%,企业所得税增长4.7%,非税收入增长19.3%,自主增长机制更加巩固。区域财政协调发展,合肥、芜湖和马鞍山3 市财政总收入达612 亿元,占全省财政收入的39.5%;皖北6 市财政总收入达331.8 亿
元,同比增长22.6% ,占比提高1 个百分点;县级财政...
2009年,安徽省实现生产总值10052.9亿元,按可比价格计算,比上年增长12.9%,首次突破万亿元大关,连续6年保持两位数增长。其中,第一产业增加值1495.6亿元,增长5%;第二产业增加值4902.8亿元,增长16.8%;第三产业增加值3654.5亿元,增长11.1%。人均生产总值16391元,比上年增加1944元。全社会固定资产投资9263.2亿元,比上年增长36.2%。全年进出口总额156.4亿美元,比上年下降22.5%。居民消费价格比上年下降0.9%。全年商品零售价格下降1%,工业品出厂价格下降7.2%,固定资产投资价格下降4%。
2009 年,全省财政总收入完成1551.2 亿元,实现五年增长2 倍,其中地方财政收入完成863.9 亿元,增长19.2%。国税部门完成税收收入738.1 亿元,增长17.7%;地税部门完成税收收入485.4 亿元,增长18.8%;财政部门完成收入327.7亿元,增长12.9%,财政收入质量进一步提高。在全部财政收入中,增值税增长8.3%,营业税增长23.7%,企业所得税增长4.7%,非税收入增长19.3%,自主增长机制更加巩固。区域财政协调发展,合肥、芜湖和马鞍山3 市财政总收入达612 亿元,占全省财政收入的39.5%;皖北6 市财政总收入达331.8 亿
元,同比增长22.6% ,占比提高1 个百分点;县级财政总收入增长23.7%,高出全省平均增幅6.7 个百分点。财政支出突破2000 亿元大关,达到2141.3 亿元,实现3 年翻一番,同比增长30%,增幅位居全国第六。财政收支规模的不断壮大,为全省经济社会平稳较快发展提供了更加坚实的财力支撑。
一、靠政策应对金融危机
2009年,安徽省各级财政部门坚持把保增长作为首要任务,全面落实中央和安徽省扩内需保增长的一系列决策部署,把扩大政府投资作为保增长的重要抓手,多渠道筹措资金推进“861”行动计划;积极争取中央扩内需投资144亿元,争取财政部发行地方政府债券77亿元,争取外国政府、国际金融组织贷款2.2亿美元,报批使用国家开发银行贷款140亿元,支持建设一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。坚持把保企业作为保增长的重要举措,全面实施结构性减税政策,取消、停征和调整129项收费,减轻企业和居民负担达140亿元;安排资金25亿元大力支持市县建立担保和风险补偿资金,全省累计完成担保再担保金额350亿元,有效缓解了中小企业“融资难”。坚持把刺激消费作为保增长的重要支撑,着力实施家电、汽车摩托车和农机“四下乡工程”,全年兑付财政补贴资金15.4亿元,拉动消费108亿元。坚持把促进农业发展作为保增长的重要基础,认真落实强农惠农政策,全年“三农”投入资金676亿元,同比增长40.2%;通过“一卡通”发放27项涉农补贴120.7亿元;集中财力办大事,跨部门整合涉农资金支持农业产业化“532”提升行动;选择22个县开展省级支农资金整合试点,着力提高支农资金使用效益;扎实推进6个“现代农业综合开发示范区”建设,着力提高农业综合生产能力,有力保障了粮食生产连续六年丰产、四年创新高。
二、靠创新发挥后发优势
2009年,安徽省各级财政部门充分发挥财政政策、资金的引导和杠杆效应,大力支持合肥、芜湖和蚌埠自主创新综合试验区建设,省财政从2008年起连续五年,每年安排专项资金6亿元支持试验区创新体系建设,实施激励自主创新的财税政策,历史性地在区域内建立8只风险投资基金。全年科技支出增长46.6%,高于全省财政支出19个百分点;省及合肥、芜湖和蚌埠3市安排专项资金30多亿元。经过一年多的努力,试验区初步呈现新兴产业加速发展、创新能力加速提升、创新要素加速集聚、体制机制加速创新的喜人态势。电子信息、文化创意、量子通信、新能源、公共安全和生物医药等新兴产业加速培育,一大批知名创新机构加速落地生根、开花结果,合肥、芜湖和蚌埠3市高新技术产业实现增加值560亿元,同比增长34.4%。试验区的成功实践发挥了示范引领作用,为安徽省发挥后发优势、增强发展后劲开辟了广阔空间,为走出一条新型崛起道路增添了强劲动力。
三、靠民生促进社会和谐
2009年,安徽省坚持以保障和改善民生为重点,积极调整和优化财政支出结构,将更多的政府性资金投向民生领域。全省统筹安排民生领域资金860亿元,占财政支出的41%,比上年增长2个百分点,群众生产生活得到持续改善。精心实施28项民生工程,全年累计拨付资金254亿元,资金拨付进度占计划的116%,惠及6000万名城乡群众。坚持把扩大就业作为保障民生的首要任务,综合运用税收、减费、贷款和贴息等政策稳定就业,支持建设150个农民工创业园,多措并举促进农民工、高校毕业生和困难群体就业创业。深入推进义务教育保障机制改革,学龄儿童免费接受义务教育实现全覆盖。开展医药卫生体制改革,城市社区医疗卫生实现全覆盖,新型农村合作医疗参合率达93.5%。启动企业职工基本养老保险省级统筹工作,在12个县(市)开展新型农村社会养老保险试点;不断加强社会保障体系建设,推进社会保险“扩面提标”,率先将在校大学生纳入城镇居民医保覆盖范围。积极落实廉租住房、经济适用房建设财税扶持政策,着力解决城镇低收入家庭住房困难。
四、靠谋划推动科学发展
2009年,围绕扩内需保增长政策落实,大规模开展应用型课题研究,及时落实皖北3市6县发展扶持资金2.6亿元,并于2009年6月提前下达均衡性转移支付资金50亿元,有效缓解市县资金配套压力。围绕医改近阶段重点任务,率先推进基层医药卫生体制综合改革。围绕财政管理科学化精细化要求,全面健全体制机制,深化“惠民直达工程”试点,财政部两次来安徽省专门调研。围绕“四下乡工程”,完善政策落实措施,2009年补贴兑付率达99.5%,在全国名列第一,得到了省委省政府的肯定。
五、靠改革完善体制机制
2009年,安徽省全面推行政府预算体系改革,自编制2010年预算起,初步建立了由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的财政预算体系。进一步完善省以下财政体制,规范转移支付制度,全面推行部门预算改革。深入推进农村综合改革,全面完成农村义务教育债务偿还兑付和省级考核验收工作,村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点全面启动,村级组织运转经费保障机制和为民服务全程代理制不断完善,集体林权制度改革、农村土地流转改革稳步推进。广泛实施政策性农业保险试点,筹措保费补贴6.4亿元,为全省农户提供210亿元风险保障。扎实推进预算绩效评价工作,选取16个重点项目和12个市县开展绩效考评试点,同时不断完善财政评审论证制度,扩大项目评审论证范围,财政管理绩效显著提升。政法经费保障体制改革全面实施,监狱体制改革顺利推进。认真落实中央厉行节约“八项要求”,着力建设节约型政府。牵头开展“小金库”治理,坚持标本兼治,构建防微杜渐的长效机制。
六、靠服务营造理财环境
2009年,安徽省财政确立并践行“四破四立”的理财观,即破除账房先生意识,树立主动理财理念;破除摇头先生意识,树立服务大局理念;破除财力困难意识,树立支持发展理念;破除主观臆断意识,树立科学理财理念。全面推行文明办公“五要五不”,严格执行效能建设“八项制度”;集中梳理财政业务和内部行政管理权力,推行政务公开,着力打造阳光财政、效能财政;切实推动效能建设向处室延伸、向系统延伸,深入开展明查暗访工作,持续改进机关工作作风。省直预算单位“百家问卷调查”显示,社会各界对省财政厅机关作风满意率达97.4%。强化财政宣传,努力使社会各界更多地关心财政、理解财政、支持财政。进一步创新服务手段,深入推进财政信息化建设,加快构建覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的财政一体化管理信息系统,省级国库集中支付动态监控系统、电子化政府采购管理应用系统全面上线运行,为实施科学管理、高效服务奠定了坚实基础。
七、靠管理凝聚财政队伍
2009年,安徽省财政坚持“系统共建、重在管理”的理念,在全系统深入开展“能力建设年”活动,全面提升财政干部队伍整体素质。大力实施“百千万培训工程”,对全省108名县(区)财政局长、1398名乡镇财政所长进行岗位轮训,对近3万名农村财会人员进行分期分批集训。扎实开展“谋划能力”专题培训、有奖征文、网上测验和学术交流,在全系统掀起深入学习、共谋发展热潮,提升财政干部的学习能力、创新能力、谋划能力、执行能力和自律能力。认真开展党课教育和反腐倡廉教育,实地参观蜀山监狱开展警示教育,筑牢拒腐防变思想防线,保持财政干部队伍清正廉洁。打造财政文化精品,完成《财缘》黄梅戏版的二次创作,选送参加财政部迎国庆汇演,获得广泛好评。
(安徽省财政厅供稿,韩永强执笔)
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