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摘要:
2009年,中国资产评估协会(以下简称中评协)和各地方资产评估协会围绕国家经济财政工作大局,以科学发展观为指引,扎扎实实开展各项工作,行业发展取得了新的进步。行业法制建设稳步推进,自律监管体制逐步完善,评估准则建设取得了新的突破,行业队伍素质持续提高,国际交流层次进一步提升,考试注册圆满完成,会员管理、信息化建设等取得了进展,秘书处自身建设得以强化,行业公信力得到提高。
一、成功召开三届二次理事会
2009年10月10日,中评协成功召开了三届二次理事会,选举财政部党组成员、中纪委驻财政部纪检组组长贺邦靖为中国资产评估协会会长,通过了“三代会”以来秘书处工作报告,提出了未来一个时期我国资产评估行业的发展目标。
二、稳步推进行业法制建设
稳步推进评估立法。在全国人大财经委2月召开的评估立法领导小组会议和7月召开的工作小组会议上,对评估立法草案提出修改意见和建议。
一年来,中评协积极跟踪国家有关立法动态,在《金融企业国有资产转让管理办法》等与评估相关法律法规和规章制度制定与修订工作中,就有关评估问题提出具体意见和建议;直接参与了《财政部 国家工商总局关于加强以非货币财产出资的...
2009年,中国资产评估协会(以下简称中评协)和各地方资产评估协会围绕国家经济财政工作大局,以科学发展观为指引,扎扎实实开展各项工作,行业发展取得了新的进步。行业法制建设稳步推进,自律监管体制逐步完善,评估准则建设取得了新的突破,行业队伍素质持续提高,国际交流层次进一步提升,考试注册圆满完成,会员管理、信息化建设等取得了进展,秘书处自身建设得以强化,行业公信力得到提高。
一、成功召开三届二次理事会
2009年10月10日,中评协成功召开了三届二次理事会,选举财政部党组成员、中纪委驻财政部纪检组组长贺邦靖为中国资产评估协会会长,通过了“三代会”以来秘书处工作报告,提出了未来一个时期我国资产评估行业的发展目标。
二、稳步推进行业法制建设
稳步推进评估立法。在全国人大财经委2月召开的评估立法领导小组会议和7月召开的工作小组会议上,对评估立法草案提出修改意见和建议。
一年来,中评协积极跟踪国家有关立法动态,在《金融企业国有资产转让管理办法》等与评估相关法律法规和规章制度制定与修订工作中,就有关评估问题提出具体意见和建议;直接参与了《财政部 国家工商总局关于加强以非货币财产出资的评估管理若干问题的通知》、《资产评估收费管理办法》等的制定,进一步提升了行业法律地位。
三、不断完善自律监管体系和会员管理体系
(一)完善自律监管体系。一是完善注册制度。研究修订了《注册资产评估师注册管理办法(试行)》,起草了《非注册资产评估师股东后续管理办法》。二是强化日常管理。2009年,共办理评估师注册1268人次,撤销注册252人次,信息变更156人次,并为209名评估师换发了新证。办理证券资格评估机构的人员注册审核59件。三是加强执业监管。根据中评协的统一部署,各地协会及时制定检查计划,成立检查小组,精心组织执业质量检查,顺利完成2009年特别团体会员自律检查工作。中评协还组织对12家具有证券业务评估资格的资产评估机构及其5家分支机构进行了实地检查。
(二)推进会员管理体系建设。根据《中国资产评估协会资深会员管理办法》,经三届五次常务理事会投票选举产生第二批18名资深会员;继续加强与全国妇联、全国青联、律师协会等相关社会团体的联系;举办了“金融危机对评估行业的影响和对策”沙龙,组织开展首批“金牌会员”评比活动。
(三)配合做好行业行政管理工作。协助财政部、证监会制定出台了《证券业评估机构后续监管办法》,配合财政部、证监会开展证券业评估机构换证审查工作;配合财政部企业司出台了《资产评估机构职业风险基金管理办法》,草拟了《资产评估收费管理办法(征求意见稿)》并广泛征求意见。2009年11月17日,国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《资产评估收费管理办法》,解决了资产评估行业长期存在的收费瓶颈问题。
(四)促进行业做大做强做优。中评协在组织座谈、调研、反复讨论、多次征求意见后,形成了《关于评估机构做大做强做优的指导意见(征求意见稿)》。2009年12月29日,财政部发布了《关于推动评估机构做大做强做优的指导意见》(财企[2009]453号),为做优做强做大评估机构和评估行业奠定了制度基础。
四、评估准则建设取得新进展
中评协积极开展新准则的研究制定工作和相关调研工作,发布了《投资性房地产评估指导意见(试行)》和《资产评估准则--珠宝首饰》两项新准则;组织对《国际评估准则》和《中国资产评估准则》中英文间的翻译工作。各地方协会积极配合中评协组织开展准则实施情况调研活动,形成了内容翔实、分析深入的调研报告,为下一步改进准则工作提供了可靠依据。
五、进一步提升行业队伍素质
(一)顺利完成2009年注册资产评估师考试工作。2009年,中评协、各地方协会加强考试工作的精细化管理,及时下发考务文件,扩大考试宣传,顺利完成了考试工作。2009年注册资产评估师考试全国报名人数为21628人,比上年增加8.4%,共有26个省报名人数增长。考试全科合格人数为1436人,总合格率为12%。
(二)培训工作卓有成效。2009年,中评协和各地方协会进一步加强培训工作的科学化管理,创新培训方式,加大人才培养力度。其中,中评协共举办各类研讨班、培训班13期,累计培训学员12800余人次。与国家林业局人才交流中心合作,举办了6期森林资源资产评估咨询人员培训班,培训学员1000余人。中评协还举办了清华大学第三期资产评估高级研修班和不动产评估国际研修班,分别邀请国外专家讲授相关培训课程;分别在内蒙古、贵州、四川和广西等地举办了4期支持西部培训班。
六、调查研究工作取得明显成效
2009年,中评协注重研究解决行业可持续发展的深层次问题,重点加强了一系列重大专题的调研工作。
(一)开展调查研究。一是开展了加强行业自律与执业监管、行业党建工作和文化建设两个调研活动。中评协和各地方协会高度重视、周密安排、多措并举,顺利完成调研活动并形成了高质量的调研报告。二是配合行业统战工作开展相关调研。2009年,中央统战部将“自由择业知识分子评价体系”列为部重点研究课题,并选择资产评估行业作为试点行业。中评协配合统战部通过多次座谈、调研,较好地完成了研究任务。
(二)加强理论研究。2009年,中评协成立专门的研究部门,统筹协调行业研究的规划与发展。制定了《中国资产评估协会资助研究课题管理办法》等一系列课题管理制度,加强了制度建设。建立了三个层次的研究队伍,基本完成了财政部课题《资产评估与金融风险防范》、《公允价值评估方法及实践》及与上交所联合开展的《上市公司并购重组资产评估研究》的课题。
七、进一步提升国际交流层次
(一)在国际评估组织中的地位日益提升。中评协作为国际评估准则理事会管理委员会委员和准则委员会委员,积极参与国际评估组织事务,在国际评估组织中的话语权和影响力日益提高。经报财政部领导及相关司局同意、外交部批准,2009年中国资产评估协会正式成为国际财产税学会(IPTI)的组织会员并担任其常务理事。
(二)成功举办世界评估组织联合会(WAVO)第四届评估师大会。2009年11月24—25日中国资产评估协会与国际评估组织联合会在桂林共同举办了第四届评估师大会。会议主题是金融市场安全与资产评估。财政部党组成员、纪检组长、中国资产评估协会会长贺邦靖出席会议并作主题演讲。来自国内外相关政府部门、领域的有关负责同志、专家学者和评估机构代表350多人出席大会。
(三)与国际同行间交流日益深化。与财政部税政司共同组团参加了国际财产税学会第十二届国际评估会议;邀请国际评估界资深专家与中评协主管部领导丁学东副部长会谈,就国际评估业发展以及国际同行的经验进行了广泛交流和探讨;与英国皇家测量师协会(RICS)签署谅解备忘录,为双方理论研究、教育培训等各个层面的交流与合作奠定了基础。
八、信息化建设和行业宣传工作再上新台阶
(一)稳步推进信息化建设。中评协和各地方协会不断建立和完善信息化建设,为促进行业精细化、科学化管理发挥积极作用。2009年“行业信息管理平台二期(IBD)”的正式运行实现了不同用户权限的有效管理;建立了协会视频会议及远程培训系统;发挥行业网站宣传平台作用,及时为行业提供相关的经济信息,做好行业信息公开工作;为庆祝中华人民共和国建国60周年,组织了“评估师眼中的祖国”摄影比赛,促进行业文化建设。
(二)不断加强行业宣传工作力度。中评协和各地协会充分发挥协会网站、会刊的宣传平台作用,加大宣传力度。召开首次期刊特邀编辑座谈会和年度期刊通联(培训)会议,举办了国庆60年摄影展、征文展和第二次全国评估期刊展。同时,协会利用召开三届二次理事会和第四届世界评估师大会的契机,联系包括电视、广播、报纸、杂志、网站在内的各种媒体进行深度报道,进一步扩大行业宣传,提升行业影响力。
(中国资产评估协会供稿,王铁武、杜元钰执笔)
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