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摘要:
一、中央预算收支总体情况
2008年,中央财政收入33626.93亿元,完成预算的103.4%。其中,中央本级收入32680.56亿元,完成预算的103.3%;地方上解收入946.37亿元,完成预算的104%。调入中央预算稳定调节基金1100亿元。中央财政支出36334.93亿元,完成预算的102.5%。其中,中央本级支出13344.17亿元,完成预算96.7%;对地方税收返还和转移支付22990.76亿元,完成预算的106.3%。安排中央预算稳定调节基金192亿元。中央财政赤字1800亿元。
二、中央预算本级主要收入项目完成情况
(一)国内增值税预算数为13400亿元,决算数为13497.76亿元,完成预算的100.7%,比预算超收97.76亿元。主要是2008年国民经济和工业增加值继续保持较快增长速度,相应带动了增值税收入的增加。
(二)国内消费税预算数为2470亿元,决算数为2568.27亿元,完成预算的104%,比预算超收98.27亿元。主要是汽车、卷烟、成品油等消费继续保持较快增长,加上2008年9月1日起调整乘用车消费税政策,相应增加了消费税收入。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数为8455亿元,决算数为9161.08亿元,完成预算的108.4%,比预算超收706.08亿元。主要是2008年一般贸易进口快速增...
一、中央预算收支总体情况
2008年,中央财政收入33626.93亿元,完成预算的103.4%。其中,中央本级收入32680.56亿元,完成预算的103.3%;地方上解收入946.37亿元,完成预算的104%。调入中央预算稳定调节基金1100亿元。中央财政支出36334.93亿元,完成预算的102.5%。其中,中央本级支出13344.17亿元,完成预算96.7%;对地方税收返还和转移支付22990.76亿元,完成预算的106.3%。安排中央预算稳定调节基金192亿元。中央财政赤字1800亿元。
二、中央预算本级主要收入项目完成情况
(一)国内增值税预算数为13400亿元,决算数为13497.76亿元,完成预算的100.7%,比预算超收97.76亿元。主要是2008年国民经济和工业增加值继续保持较快增长速度,相应带动了增值税收入的增加。
(二)国内消费税预算数为2470亿元,决算数为2568.27亿元,完成预算的104%,比预算超收98.27亿元。主要是汽车、卷烟、成品油等消费继续保持较快增长,加上2008年9月1日起调整乘用车消费税政策,相应增加了消费税收入。
(三)进口货物增值税、消费税和关税预算数为8455亿元,决算数为9161.08亿元,完成预算的108.4%,比预算超收706.08亿元。主要是2008年一般贸易进口快速增长和海关加强监管,相应增加了收入。
(四)营业税预算数为225亿元,决算数为232.1亿元,完成预算的103.2%,比预算超收7.1亿元。主要是2008年铁路客货运输量继续保持较高增长水平、银行信贷规模增加,相应增加了营业税收入。
(五)企业所得税预算数为6430亿元,决算数为7173.55亿元,完成预算的111.6%,比预算超收743.55亿元。主要是2007年企业利润大幅增长,2008年上半年汇算清缴2007年企业所得税增加较多。
(六)个人所得税预算数为2030亿元,决算数为2234.23亿元,完成预算的110.1%,比预算超收204.23亿元。主要是个人收入增加带动个人所得税收入增长。
(七)证券交易印花税预算数为1945.15亿元,决算数为949.68亿元,完成预算的48.8%,比预算短收995.47亿元。主要是2008年受股票市场低迷、降低税率及单边征收影响,证券交易印花税大幅下降。
(八)出口货物退增值税、消费税预算数为5750亿元,决算数为5865.93亿元,完成预算的102%,比预算多退115.93亿元。主要是2008年下半年连续3次提高部分产品的出口退税率,加上一般贸易出口继续保持较高增长水平,相应增加出口退税。
(九)车辆购置税预算数为950亿元,决算数为989.89亿元,完成预算的104.2%,比预算超收39.89亿元。主要是2008年汽车销量增长较快,相应带动车辆购置税的增加。
(十)专项收入预算数为155亿元,决算数为200.65亿元,完成预算的129.5%,比预算超收45.65亿元。主要是探矿权、采矿权使用费及价款收入和矿产资源补偿费收入增加较多。
(十一)行政事业性收费预算数为350亿元,决算数为372.88亿元,完成预算的106.5%,比预算超收22.88亿元。主要是出入境检验检疫收费等入库较多。
(十二)其他收入预算数为904.85亿元,决算数为1106.63亿元,完成预算的122.3%,比预算超收201.78亿元。主要是国际能源价格下滑,对相关企业亏损补贴减少,相应冲减收入减少。
三、中央预算本级主要支出项目完成情况
(一)一般公共服务预算数为2355.8亿元,决算数为2344.55亿元,完成预算的99.5%。主要是执行中金税工程信息一体化建设经费等减少。其中:国内外债务付息预算数为1235.66亿元,决算数为1249.19亿元,完成预算的101.1%。主要是内债付息支出增加。
(二)外交预算数268.05亿元,决算数为239.15亿元,完成预算的89.2%。主要是驻外机构、对外援助、国际组织等支出减少。其中:驻外机构预算数为61.57亿元,决算数为54.61亿元,完成预算的88.7%。主要是驻外使领馆改造支出减少。对外援助预算数为128.54亿元,决算数为125.59亿元,完成预算的97.7%。主要是对外援助支出减少。国际组织预算数为40.04亿元,决算数为35.68亿元,完成预算的89.1%。主要是维和摊款支出减少。
(三)国防预算数为4098.95亿元,决算数为4098.95亿元,完成预算的100%。
(四)公共安全预算数为633.42亿元,决算数为648.63亿元,完成预算的102.4%。主要是执行中增加了救灾经费等支出。其中:武装警察预算数为477.24亿元,决算数为502.26亿元,完成预算的105.2%。主要是执行中增加了救灾经费和人员经费标准调整支出。公安预算数为41.75亿元,决算数为51.44亿元,完成预算的123.2%。主要是执行中增加了基本建设支出。
(五)教育预算数为527.53亿元,决算数为491.63亿元,完成预算的93.2%。主要是执行中年初预算列中央本级的部分教育支出下划地方,用于地方教育系统救灾、中央与地方共建高校、基础教育以奖代补等支出,中央本级支出相应减少。其中:普通教育预算数为480.48亿元,决算数为443.93亿元,完成预算的92.4%。主要是执行中部分中央与地方共建高校、基础教育以奖代补专项、国家助学体系经费等支出下划地方。职业教育预算数为1.46亿元,决算数为1.66亿元,完成预算的113.7%。主要是执行中增加了中等职业学校国家助学金支出。
(六)科学技术预算数为1082.4亿元,决算数为1077.35亿元,完成预算的99.5%。主要是执行中年初预算列中央本级的部分科学支出下划地方。其中:基础研究预算数为163.84亿元,决算数为170.15亿元,完成预算的103.9%。主要是执行中增加了基本建设支出。应用研究预算数为651.42亿元,决算数为724.53亿元,完成预算的111.2%。主要是执行中部分重大科技专项经费由“其他科学技术支出”款调至此款。
(七)文化体育与传媒预算数为147.43亿元,决算数为140.61亿元,完成预算的95.4%。主要是执行中部分基本建设支出下划地方。其中:文化预算数为31.69亿元,决算数为30.89亿元,完成预算的97.5%。主要是执行中部分文化产业发展专项支出和基本建设支出下划地方。体育预算数为13亿元,决算数为13.41亿元,完成预算的103.2%。主要是执行中增加了奥运会奖金支出。
(八)社会保障和就业预算数为368.28亿元,决算数为344.28亿元,完成预算的93.5%。主要是执行中补充全国社会保障基金支出等减少。其中:财政对社会保险基金的补助预算数为33.37亿元,决算数为31.85亿元,完成预算的95.4%。主要是养老保险基金补助据实结算。补充全国社会保障基金预算数为150亿元,决算数为110.79亿元,完成预算的73.9%。主要是执行中国有股减持收入比预计减少,相应减少补充全国社会保障基金支出。行政事业单位离退休预算数为126.19亿元,决算数为125.05亿元,完成预算的99.1%。主要是执行中部分支出由年初列中央本级下划地方。企业关闭破产补助预算数为26亿元,决算数为26亿元,完成预算的100%。就业补助预算数为7.15亿元,决算数为6.31亿元,完成预算的88.3%。主要是特定政策补助支出减少。抚恤预算数为0.2亿元,决算数为0.19亿元,完成预算的95%。主要是执行中新疆兵团抚恤资金减少。城市居民最低生活保障预算数为2.6亿元,决算数为2.47亿元,完成预算的95%。主要是执行中城市居民最低生活保障资金部分下划地方。自然灾害生活救助预算数为1.5亿元,决算数为19.68亿元,完成预算的1312%。主要是执行中增加了四川汶川地震救灾储备物资紧急采购经费。
(九)医疗卫生预算数为38.87亿元,决算数为46.78亿元,完成预算的120.3%。主要是执行中增加了基本建设支出、抗震救灾卫生经费等。其中:医疗服务预算数为20.04亿元,决算数为30.43亿元,完成预算的151.8%。主要是执行中增加了基本建设支出和医疗保健基地医疗设备购置经费。医疗保障预算数为3.17亿元,决算数为3.23亿元,完成预算的101.9%。主要是执行中增加了新疆兵团医疗卫生机构灾后恢复重建支出。疾病预防控制预算数为8.47亿元,决算数为7.63亿元,完成预算的90.1%。主要是执行中新疆兵团疾病预防控制支出减少。农村卫生预算数为1.21亿元,决算数为0.34亿元,完成预算的28.1%。主要是执行中新疆兵团农村卫生经费支出减少。
(十)环境保护预算数为79.93亿元,决算数为66.21亿元,完成预算的82.8%。主要是年初列中央本级的节能发展专项资金部分执行中下划地方。其中:自然生态保护预算数为0.92亿元,决算数为1.01亿元,完成预算的109.8%。主要是执行中上划了新疆兵团农村环境保护专项资金。天然林保护预算数为9.01亿元,决算数为9.01亿元,完成预算的100%。退耕还林预算数为4.75亿元,决算数为5.47亿元,完成预算的115.2%。主要是执行中增加了国家林业局退耕还林验收工作经费和退耕还林现金补助资金。退牧还草预算数为0.38亿元,决算数为0.35亿元,完成预算的92.1%。主要是执行中新疆兵团退牧还草资金支出减少。能源节约利用预算数为40.37亿元,决算数为19.91亿元,完成预算的49.3%。主要是执行中年初列中央本级的节能发展专项资金部分下划地方。可再生能源预算数为8亿元,决算数为8.03亿元,完成预算的100.4%。主要是执行中上划了煤层气抽采利用补贴资金。
(十一)城乡社区事务预算数为6.86亿元,决算数为14.33亿元,完成预算的208.9%。主要是执行中增加了基本建设支出和廉租房保障资金。其中:城乡社区规划与管理预算数为0.15亿元,决算数为0.15亿元,完成预算的100%。城乡社区公共设施预算数为4.38亿元,决算数为4.5亿元,完成预算的102.7%。主要是执行中增加了基本建设支出。
(十二)农林水事务预算数为356.27亿元,决算数为308.38亿元,完成预算的86.6%。主要是水利、农业综合开发等支出减少。其中:农业预算数为137.37亿元,决算数为147.96亿元,完成预算的107.7%。主要是执行中增加了良种补贴、种植业保险保费补贴等资金。林业预算数为19.91亿元,决算数为20.45亿元,完成预算的102.7%。主要是执行中增加了林业有害生物防治补助资金。水利预算数为92.71亿元,决算数为52.8亿元,完成预算的57%。主要是执行中部分基本建设支出下划地方。扶贫预算数为5.97亿元,决算数为2.37亿元,完成预算的39.7%。主要是执行中部分扶贫资金下划地方以及海南农垦下划地方管理,相应支出减少。农业综合开发预算数为40.52亿元,决算数为28.16亿元,完成预算的69.5%。主要是执行中部分农业综合开发资金下划地方。
(十三)交通运输预算数为585.25亿元,决算数为913.2亿元,完成预算的156%。主要是执行中增加了车辆购置税支出和基本建设支出。其中:公路水路运输预算数为33.34亿元,决算数为58.5亿元,完成预算的175.5%。主要是执行中增加了基本建设支出。车辆购置税支出预算数为476.56亿元,决算数为659.19亿元,完成预算的138.3%。主要是执行中因收入增加相应增加了车辆购置税支出。
(十四)工业商业金融等事务预算数为1917.17亿元,决算数为2133.9亿元,完成预算的111.3%。主要是执行中增加了金融体制改革和基本建设等支出。其中:采掘、制造业等事务预算数为526.91亿元,决算数为554.25亿元,完成预算的105.2%。主要是增加了基本建设支出。粮油事务预算数为587.23亿元,决算数为461.69亿元,完成预算的78.6%。主要是粮食财务挂账利息补贴、中央储备粮油利息费用补贴等支出减少。商业流通事务预算数为54.36亿元,决算数为62.92亿元,完成预算的115.7%。主要是执行中增加了出疆棉移库费用补贴、紧急采购抗震救灾物资专项资金等支出。金融业事务预算数为537.66亿元,决算数为975.5亿元,完成预算的181.4%。主要是执行中增加了金融体制改革等支出。中小企业事务预算数为0.75亿元,决算数为1.38亿元,完成预算的184%。主要是执行中增加了科技型中小企业创业投资引导基金股权投资等支出。
(十五)划转地震灾后恢复重建基金决算数为62.7亿元。
(十六)其他支出预算数为738.99亿元,决算数为413.75亿元,完成预算的56%。主要是年初原列本科目的基本建设支出执行中转列其他相关科目,本科目支出相应减少;年初列本科目的中央预备费执行中转列其他相关科目或下划补助地方支出,本科目支出相应减少。其中:住房改革支出预算数为300.04亿元,决算数为299.2亿元,完成预算的99.7%。主要是海南农垦下划地方管理,中央本级支出减少。
(财政部预算司供稿,李东安、苗俊峰执笔)
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