1998年至2002年,潍坊市财政局不断强化财政信息化建设,连续5年被山东省财政厅评为“财政公用数据网建设先进单位”和“计算机应用先进单位”。2000年,潍坊下辖的昌邑市财政局获财政部“全国财政系统计算机应用先进单位”荣誉称号。财政局自行研制开发的3个财政管理系统软件,分别获得财政部授予的“优秀软件二等奖”和山东省“科技进步三等奖”。
一、科学规划网络建设,不断完善网络体系
从1996年开始,潍坊市财政局就将财政信息化建设作为财政改革的重要支撑,纳入了财政工作的重要日程,并提出“服务大局、进入核心、提高层次、拓宽领域”的工作方针,立足财政工作实际,坚持统一数据格式、统一服务规范、统一工作计划、统一建设要求的四个“统一”。在科学规划的基础上,制定了循序渐进的建设步骤。第一步,建立财政局内部局域网。1996年,潍坊市建成了财政系统内部局域网并投入使用。该网络层次比较低,仅仅是PC机的简单互联,没有跳出单机操作的旧框框,财政的主体业务和工作并没有纳入真正的信息化管理轨道。为充分发挥信息网络优势,1997年,进行第二步建设,建立财政系统广域网。在局域网的基础上,不断进行网络的优化升级——“上搭下挂、横向扩展”。当年与山东省财政厅广域网连网成功。同时,以安装电子邮件系统为突破口,与各县(市、区)以及乡镇财政部门进行了互联,基本建成了省、市、县、乡四级财政广域网。至此,财政主体业务逐步纳入信息化管理,一般的公文和信息处理实现了网上数据传输,财政信息化建设驶入了快车道,财政工作效率和管理水平有了新的提高。第三步是在财政系统内部广域网的基础上,积极与工商行政管理、税务、审计、人民银行等有关部门和重点骨干企业协商,建立政府经济部门信息广域网,实现有关经济部门的信息网络互联互通,并将有关财政经济业务实行网络处理。财政信息网络的扩展,对促进网上政府工程建设、提升经济数据共享层次、提高机关办公效率起到了重要作用。
二、推广财政业务软件,服务财政中心工作
市财政局在大力建设网络基础设施的同时,以服务于财政中心工作,提高财政管理水平为着眼点,狠抓了财政办公软件的应用。一是普及应用基础性软件。首先推广应用《电子邮件系统》,解决财政信息传输问题。2002年该系统已成为财政系统内部信息交流的主渠道,仅经过市财政局服务器的电子邮件信息,每年就达6万余条。在此基础上,推广应用《财政办公系统》,将财政主要业务纳入信息化管理,实现了“无纸化办公”,大大提高了公文传输速度和工作效率。同时,推广应用《财政信息发布系统》,设置了“财政工作研究”、“政策法规”、“工作动态”、“统计资料”等栏目,局内各科室及局属各单位都在系统上设置了主页,实现所有财政信息资料和法规文件共享,并能达到分类在线实时查询。二是狠抓财政主体业务软件的推广应用。1997年,市财政局自行研发了《财政资金管理系统》,实现了会计电算化、拨款网络化,增强了资金管理的透明度,提高了资金的使用效益和监控水平,在市、县两级财政部门得到推广应用。该系统软件获财政部“优秀软件二等奖”和山东省“科技进步三等奖”,并在1999年全国信息化工作会议上进行了演示推广,先后有5个市(地)、20多个县(市、区)财政部门推广应用。为了配合预算编制改革,提高预算编制和执行质量,2001年,引入了《e财财政信息管理系统》部门预算管理软件。在把好预算编制关口的同时,还对如何管好资金出口进行了认真研究,自行研制开发了《财政资金集中收付管理系统》,并于2002年7月份投入了运行。财政主体业务软件的推广应用,实现了信息共享,加快了信息反馈速度,提高了工作效率和财政资金使用效益。通过信息网络系统,可以全面监控各单位预算执行情况,强化了预算约束,对加强财政管理、深化财政改革起到了积极的作用。
三、拓宽网络服务范围,促进基层信息化建设
乡镇财政所处于财政系统的最基层,信息化建设的难度比较大。为此,市财政局不断加大向乡镇财政信息化建设倾斜的力度,采取“重点突出、以点带面”的办法,促进全市乡镇信息化建设步伐,取得了明显成效。1999年,潍坊市财政局在所辖的昌邑市开发应用了《乡镇财政财务信息管理系统》,将昌邑市所辖15个乡镇的财政财务管理均纳入了计算机管理,实现了四个统一,即统一应用财政财务软件,统一财务管理模式,统一管理工作流程,统一财务档案资料格式。《乡镇财政财务管理系统》的启用,降低了工作中出现技术性错误的可能性,提高了财政财务管理质量。2000年,潍坊市财政局与昌邑市财政局在山东省组织的局域网验收评估中,顺利通过了三级网络标准的验收。在此基础上,昌邑市进一步展开乡镇财政规范化管理试点,为乡镇财政所配备了服务器,建起了乡镇级局域网,将乡(镇)村财务纳入了网络化管理。又将乡镇财政部门由原来的拨号上网升级到ADSL宽带上网,并利用VPN技术将乡镇财政纳入全省财政网络,实现了在线数据实时传输。潍坊市将昌邑市的成功经验在全市进行普及推广,建立了比较健全的乡镇财政信息网络。基层网络的建立和完善,突破了全市整体财政工作质量的瓶颈,全市财政系统的工作质量和工作效率大为提高。