摘要:
1999年,海关全年征收关税和进口环节税1577.85亿元,历史性地突破了1000亿元大关,比年度计划超收758亿元,比1998年增收709亿元,增长81.7%。1999年中国海关增收的主要原因:一是国家实施积极财政政策,扩大内需,调整产业结构,推动了一般贸易进口增长和进口商品结构改善,海关税基扩大;二是国家采取一系列综合治理措施,打击走私取得明显成效,非法贸易受到遏制,正常贸易大幅增长,进口企业的纳税数额成倍增加。
一、国务院提出进一步鼓励外商投资的进口税收优惠政策
1999年8月国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》,鼓励引进先进技术、设备,提高利用外资工作水平,促进产业结构调整和技术进口,在进口税收上给予如下优惠政策:
(一)鼓励外商投资企业技术开发和创新,扩大国内采购。一是对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的规定免征进口关税和进口环节税。二...
1999年,海关全年征收关税和进口环节税1577.85亿元,历史性地突破了1000亿元大关,比年度计划超收758亿元,比1998年增收709亿元,增长81.7%。1999年中国海关增收的主要原因:一是国家实施积极财政政策,扩大内需,调整产业结构,推动了一般贸易进口增长和进口商品结构改善,海关税基扩大;二是国家采取一系列综合治理措施,打击走私取得明显成效,非法贸易受到遏制,正常贸易大幅增长,进口企业的纳税数额成倍增加。
一、国务院提出进一步鼓励外商投资的进口税收优惠政策
1999年8月国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》,鼓励引进先进技术、设备,提高利用外资工作水平,促进产业结构调整和技术进口,在进口税收上给予如下优惠政策:
(一)鼓励外商投资企业技术开发和创新,扩大国内采购。一是对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的规定免征进口关税和进口环节税。二是外商投资设立的研究开发中心,在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的规定免征进口关税和进口环节税。
(二)鼓励外商向中西部地区投资。国务院提出,中西部地区各省、自治区、直辖市要抓紧制定利用外资优势产业和优势项目目录,报经国家批准后实施。目录内项目可享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策,对其进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的规定免征进口关税和进口环节税。
(三)进一步改善对外商投资企业的管理和服务。国务院提出:要逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围、改进鉴定办法,取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。要规范海关管理,提高办事效率,加快通关速度。坚决制止对外商投资企业的乱收费、乱检查和各种摊派。
二、降低进口关税、增加进口商品税目
(一)降低了进出口关税税率。从1999年1月1日起,降低部分纺织品、玩具、林产品共1014个税目商品的进口关税税率。这三类商品的平均降税幅度从8%到78%不等,使我国关税总水平由17%降到16.5%。
(二)调整了部分机电、纺织等产品的暂定税率。根据新技术和新产品的发展情况,适当增加了《海关进出口税则》的列目,并对成品油的进口税则税目进行了调整。
三、参加涉外税收活动,为我国参与国际组织工作及我国反倾销工作提供税收政策意见
(一)对我国加入世界贸易组织关税减让谈判达成的关税减让表进行了核对和汇总。根据国务院的授权,对与美国、欧盟及瑞士等国家就我国加入世界贸易组织谈判的关税要价单,提出了具体关税出价意见。
(二)拟订了我国提交亚太经济合作组织的B类六部门贸易投资自由化单边行动计划中的关税方案。参加了多次亚太经济合作组织高级官员会议,就关税方面的议题与有关成员方进行了磋商。
(三)参加加入曼谷协定的有关谈判工作,对有关谈判方案提出了税收政策方面的意见。
(四)在我国首例新闻纸反倾销工作中,国务院关税税则委员会批准对加拿大、美国、韩国等三个国家生产并出口到中国的新闻纸分别征收9%~78%的反倾销税。参加了对台湾聚酯产品反倾销问题的协调工作,并提出税收政策意见。
(财政部税制税则司供稿,于红卫执笔)