听民意　汇民智　财政部高质高效完成2025年建议提案办理工作

本刊记者｜陈璐萌

2025年，财政部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实全国人大、全国政协工作部署，扎实做好建议提案办理工作，圆满完成各项任务，有力服务党和国家工作大局，为助力中国式现代化建设汇聚财政力量。

2025年，财政部承办人大建议2272件、政协提案1060件。从承办数量看，位居国务院各部门前列。从建议提案内容看，代表委员紧扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦财税体制改革、科技创新、民生保障、农业农村、生态环保等重要领域，提出了许多有价值、针对性强的意见建议。从办复结果看，建议提案按时办结率、沟通协商率均为100%，代表委员反馈满意。在2025年11月全国人大代表建议办理年终总结工作会上，财政部作为国务院部委代表进行大会交流。

坚持政治引领，在完善机制中提升办理质效

（一）强化政治引领，高位推动办理工作。财政部党组坚持政治引领，切实增强做好建议提案办理工作的责任感、使命感，财政部党组书记、部长蓝佛安及时主持召开部机关交办会议，强调要紧紧围绕提高代表委员满意度，采取多样化方式积极回应关心关切；进一步完善部党组负总责、党组成员分工负责、承办司局履行办理主责、办公厅统筹协调督办的工作机制，切实以高质量办理助力高质量发展。会议要求各承办司局严格落实层层负责、层层把关的“宝塔型”责任制，高质高效完成办理任务，并对批分交办、办理沟通、总结反馈等工作作出部署。

（二）优化服务机制，增强沟通联络质效。着力深化财政“网格化”服务代表委员机制，进一步发挥好办公厅牵头统筹协调作用，指导部机关司局、各地监管局、省级财政厅（局）密切协作，定期开展联系服务代表委员活动，将日常服务嵌入财政业务工作，认真听取意见建议，进一步密切与代表委员的沟通联络，不断提升建议提案办理质效。压实部内司局办理主体责任，将沟通协商作为主办件办理的必经环节，坚持“先沟通后办理，达成共识再答复”，在沟通中给予代表委员更多换位思考的理解。部机关司局会同对口监管局、省级财政厅（局），由司局负责同志带队，分别深入31个省（自治区、直辖市），灵活采取就近座谈、当面汇报、调研考察、书面汇报、电话汇报等方式，深入听取代表委员对建议提案办理的反馈意见以及财政工作意见建议。据统计，全年共与约6900人次代表委员进行沟通联络，收集办理意见建议约2400条。

（三）严格闭环管理，确保按时完成任务。按照“建立台账、细化任务、督促落实、核实销账”的闭环管理思路，建立建议提案办理台账，梳理提炼代表委员主要诉求，明确承办司局和责任人、办理思路、预期成效等内容，做到责任目标清、措施任务清。办公厅加大督办力度，通过电话沟通、上门走访等方式调度办理情况；临近办结时限前1个月，每周开展督促提醒，确保按时办结。组织做好复文寄送等工作后，对办理事项予以逐项销账，并及时做好公开工作。

（四）创新工作举措，着力提升办理质量。办公厅安排专人对承担办理任务的部机关司局进行对接，通过电话沟通、上门交流等途径，及时掌握办理情况，督促指导承办单位提升办理质量。指导部内司局加强办前分析，找准代表委员反映集中的问题，加强办理沟通联系，切实把情况摸清、问题找准、对策提实。更大力度加强复文审核把关，坚持务实文风，多用接地气的语言回应关切，重点反馈对意见建议采纳落实情况和对所提问题推动解决情况，确实难以落实解决的，做好解释说明。

（五）推动成果转化，切实增强办理实效。将办好建议提案作为解决问题、改进工作的契机，推动合理意见建议及时转化为具体政策措施，努力让代表委员反映的社情民意融入财政工作，通过实实在在的工作成效让人民群众可感可及。组织中国财政杂志社、中国财经报社等部属媒体，围绕有特色、成效好的办理工作典型开展宣传报道，积极展现代表委员履职风采和财政部门工作成效。

紧扣发展大局，在履职尽责中书写财政答卷

（一）靠前实施更加积极的财政政策，着力提振消费。结合办理代表委员关于优化海南离岛免税政策的建议提案，财政部优化调整免税店政策，扩大消费群体和丰富商品供给，加大免税店对出入境旅客购物消费吸引力。2025年10月，会同海关总署、税务总局发布《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》，扩大政策适用人群，增加离岛免税商品种类，允许国货精品入店免税销售，便利岛内居民购物，进一步提升离岛免税政策效应，更好满足旅客多元化购物需求和人民群众对美好生活的向往。

（二）推动科技创新和产业创新，加快发展新质生产力。结合办理代表委员关于完善高新技术企业税收优惠政策的建议提案，财政部积极采取措施支持高新技术企业创新研发。2025年8月，会同税务总局发布《关于完善增值税期末留抵退税政策的公告》，进一步明确“科学研究和技术服务业”纳税人自2025年9月起，可以向主管税务机关按月申请退还期末留抵税额，对高新技术企业采取定向税收优惠，切实降低企业税负。

（三）持续增加民生投入，切实保障和改善民生。结合办理代表委员关于打造生育友好型社会的建议提案，财政部进一步完善生育支持政策体系和激励机制，会同有关部门研究起草并报请印发《育儿补贴制度实施方案》，对3周岁以下婴幼儿按每孩每年3600元的国家基础标准发放育儿补贴，每年惠及上千万个家庭，促进缓解家庭养育儿童的经济压力，助力幼有所育。

（四）筑牢粮食安全根基，推进乡村全面振兴。结合办理代表委员关于落实粮食产销区省际横向利益补偿资金的建议提案，财政部积极推进建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，强化粮食等重要农产品稳产保供，调动地方重农抓粮积极性。2025年4月，会同中央农办、农业农村部出台实施方案，明确了“谁补偿、补偿谁、补多少、怎么补”等要求，推动主产区、主销区、产销平衡区共同落实好保障粮食安全责任，全方位夯实粮食安全根基。

（五）深化生态文明建设，提高绿色低碳发展水平。结合办理代表委员关于完善流域横向生态保护补偿机制的建议提案，财政部推动健全横向生态保护补偿机制，清晰界定流域省份责任义务，促进成本共担、效益共享、合作共治。2025年6月，会同生态环境部、国家发展改革委等部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》，明确了新时期横向生态保护补偿机制的工作目标、重点任务和具体措施，对工作质效高的省份给予奖励。该项建议办理被全国人大代表工委作为2025年度高质量办理代表建议典型案例对外发布。