河北：强化政策资金保障　为实现“双碳”目标保驾护航

河北省财政厅

崇礼风力发电。林德玉　摄

近年来，河北财政深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，按照财政部和省委省政府工作要求，充分发挥财政职能，为河北碳达峰碳中和工作提供有力支撑。

锚定目标、精准施策，研究出台具体工作措施

紧密结合河北实际，按照“远近衔接、综合施策、激励约束、多元投入”的原则，2023年1月，研究出台了《财政支持碳达峰碳中和政策措施》，将财政支持政策与重点方向、领域有机结合，着眼资金保障渠道提出了较为详实的具体支持方式，梳理形成10方面、24条具体措施。

注重全面落实。认真学习财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，全面准确把握目标要求和重点支持领域，紧密结合河北省碳达峰实施方案，在全面梳理现有资金渠道的前提下，除部分中央事权和由国家层面确定的政策外，逐条逐项谋划落实举措，对标对表明确具体任务。

注重整体协调。统筹考虑能源结构、工业转型、交通运输、城乡建设、减污降碳、科技创新、循环经济、碳汇能力等领域，综合运用财政资源统筹、绿色税收政策调节、政府债券资金支持、引导撬动社会资本投入等方式，明确河北财政支持做好碳达峰碳中和工作的政策措施。同时，为确保现阶段政策与中远期工作要求相匹配，提出省有关部门要适时优化归口管理资金的支持政策，确保财政资金投入与重点领域、重点行业目标任务相衔接。

注重突出实效。认真梳理碳达峰碳中和工作进展，深入研究各项政策举措，从支持领域、支持方式、支持效果等方面，反复推敲完善，力求各项政策科学精准，着力提高可操作性和实效性。

统筹资金、强化保障，支持重点领域重点任务

河北省立足首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区功能定位，强化系统理念，着力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，实施重点行业领域减污降碳行动，坚定不移走生态优先、绿色低碳高质量发展道路。各级财政部门积极统筹整合相关财政资源，多措并举筹措资金，充分调动各方面工作积极性，逐步形成支持碳达峰碳中和工作合力。

全国良好湖泊——白洋淀内烧车淀。王子瑞　摄

在支持能源结构绿色低碳发展方面，省级财政支持20个节能改造、循环经济项目，引导重点用能企业节约用能，降低单位能耗水平；支持18个省直机关开展建筑节能改造，促进能源节约、清洁、循环高效利用。争取中央清洁能源发展专项资金引导冀中能源、开滦集团加强煤层气（瓦斯）开发利用，激励煤层气（煤矿瓦斯）等非常规天然气开采增产上量。

在支持清洁能源开发利用方面，2023年4月，省财政厅会同省工信厅等4部门制定支持燃料电池（氢能）汽车示范应用省级奖补政策，按照“结果导向、引导激励”原则，对纳入国家燃料电池汽车示范应用的有关城市，按其示范任务完成情况给予奖补激励。

在支持工业企业绿色转型方面，为促进减污降碳协同增效，实施钢铁、焦化、水泥、发电等7个重点行业环保绩效创A，推进全省经济低碳转型、绿色发展。省财政厅会同省生态环境等部门，分行业确定标准，2023—2026年每年通过省级财政安排2亿元，对完成环保绩效创A的企业给予资金奖励，有效激发了创A企业的主动性。同时，省财政厅还统筹中央大气污染防治资金，对创A企业符合条件的超低排放改造项目优先给予支持。

在推动运输结构优化调整方面，综合使用中央服务业发展等资金，支持省内55个县（市）开展县级物流配送中心、乡镇商贸中心的便民设施建设，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸物流企业转型升级，推动县域商业高质量发展。统筹城市交通发展奖励资金，支持城市公共交通平稳发展，助力货运配送绿色化发展。优化调整省级沿海港口发展支持政策，将沿海港口集装箱运输航线补助、海铁联运补助、内陆无水港揽运集装箱补助等政策再延续五年，支持货物运输“公转水”、“公转铁”。

在支持减污降碳协同增效方面，2017年河北省全面启动农村清洁取暖工作，从2017年起，省内11个设区市、2个省直管县逐步纳入国家试点范围，获得资金支持，实现全省农村地区清洁取暖全覆盖，平原地区农村散煤实现基本“清零”。同时，省级不断优化完善补助政策，对农村清洁取暖给予设备购置、入户管线建设补助和运行补助。此外，省级财政统一对不具备改造条件的边远山区和坝上地区实施洁净煤取暖补助政策，各市县结合本地财力状况实行差异化补助。

协同发力、多措并举，形成推动工作强大合力

一方面，税收优惠做到应享尽享。全面落实资源税、环境保护税等生态环境保护相关税费政策，严格执行节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。对衰竭期矿山、共伴生矿等实施税收优惠政策，有效调节资源禀赋差异带来的级差收入。全面落实高新技术企业税收、研发费用加计扣除等优惠政策，鼓励企业加大研发投入，促进绿色低碳环保技术、装备和产品研发应用。通过“多排多征、少排少征、不排不征”的环保税政策引导，鼓励清洁生产、集中处理和循环利用的生产方式，助力企业从高污染、高排放加速向绿色生产转型。

另一方面，政府采购实现绿色转型。严格落实节能产品、环境标志产品品目清单制度，对属于清单内品目且获得节能认证或者环境标志产品认证的产品，采购人应在招标文件中载明标的物节能环保要求，明确节能环保产品的技术标准、评审因素和评审标准等，支持节能环保产品。积极引导和支持全省城市开展绿色建筑和绿色建材推广应用，严格执行绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，促进绿色生产和绿色消费，推动经济和社会绿色发展。督促采购人在采购文件、合同中落实《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》和《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》等，并在合同履约验收过程中核实落实情况。

此外，积极通过政府债券资金，对符合条件的新型基础设施、新能源、生态环保、农林水利等公益性项目给予支持；成立河北省低碳转型基金，通过市场化方式，吸引社会资本加大对低碳产业投资；积极利用国际金融组织和外国政府贷款，为应对气候变化提供资金技术支持。

责任编辑　刘慧娴