吉安吉州:构建“三新三提”新市民普惠金融服务体系
江西省吉安市吉州区财政局
为进一步加大对新市民群体金融政策扶持,吉州区以吉安市成功获批国家普惠金融改革试验区为契机,落实以人民为中心的发展理念,聚焦新市民关心关切的问题,以机制为抓手、以需求为导向、以服务为保障,积极推进构建“三新三提”新市民金融服务体系,不断提升新市民群体金融服务获得感和满意度。
(一)机制“革新”引领工作“提质”。坚持优化顶层设计,通过深化改革,创新机制,系统推进,引领新市民金融工作提质升级。一是工作专班机制之新。将服务新市民作为深化普惠金融改革“创品牌”的一项重要工作,以“政府引导、多方参与、齐抓共管”的工作原则,组建由分管区领导领衔,区财政局牵头,区公安分局、民政局、商务局、工信局、市场监管局以及各乡镇街道、驻区金融机构等部门为成员的工作专班,形成以工作专班定期调度、金融机构分片联系、政银企三方联动的工作机制,统筹推进金融服务新市民各项工作。二是政策保障机制之新。聚焦新市民关切的创业就业、住房安居、医疗养老等“关键小事”,结合吉州区新市民人口结构特点和金融服务需求,出台《关于做好吉州区新市民金融服务工作的实施意见》《吉州区新市民贷款贴息政策实施方案》等系列文件,形成政策合力,提出了10条针对性强、涵盖范围广、易操作的惠企利民政策措施,从创新金融产品、优化信贷服务、加大减费让利、落实贴息政策等方面,全面支持了新市民群体在创业、就业、住房、消费、教育、养老、保险等领域的多样化金融需求。特别是创新推出“吉州新市民贷”财政贴息政策,安排财政贴息资金400万元,有效降低新市民群体融资成本。三是考核评价机制之新。充分发挥考核指挥棒作用,将新市民金融服务工作纳入全区高质量发展考核综合评价重要内容,明确信贷目标任务和职责分工,压实各金融机构主体责任,将服务新市民工作作为驻区金融机构考核的重要参考,强化正反向激励,运用考核成果,对贡献大、服务好的金融机构给予重点政策倾斜和奖励支持。
(二)产品“创新”保障需求“提档”。坚持以需求为导向,通过创新金融产品,降低融资成本,最大限度保障新市民多样化融资需求。一是聚焦“购房居住”创新。针对新市民群体“以租为主,兼顾购房”特点,引导各驻区金融机构在依法合规、风险可控前提下,执行保障性租赁住房优惠利率政策,为9710户新市民提供定制化、差异化的首套住房按揭贷款准入政策,按揭贷款余额65.08亿元,平均利率降低0.36%,2023年以来全区针对新市民群体共减费让利3856.82万元。二是聚焦“创业就业”创新。围绕制造业、建筑业、物流快递业、服务业等新市民比较集中的行业和创业群体,大力实施小微企业“首贷”提升工程,创新推出“吉州新市民贷”“融易贷”“用工贷”“普惠快贷”“经营快贷”等一批普惠金融产品,2023年以来,累计发放涉及新市民小微企业贷款322笔、投放贷款金额7183万元。三是聚焦“教育医疗”创新。为更好满足新市民保险需求,引导辖区内保险机构医疗保险创新,量身定制了多款新市民专属保险产品,积极发展学平险、普惠学前教育责任险等保险业务,保障新市民子女就学。人保财险吉州分公司创新推出针对新市民群体特色险种,主要涵盖人身意外险、疾病医疗险等多类型、多品种的专属保险服务,弥补工伤保障不足的风险,为新市民提供风险保障。2023年以来,共为投保新市民提供了近百万元风险保障,总参保人数达6000人。
(三)服务“出新”助力效能“提升”。坚持以提升新市民办事便利度为工作的出发点和落脚点,通过转变作风,优化服务,不断提升新市民获得感、满意度。一是优化网点服务。建立社区(村)金融助理派驻制度,选派约160名金融专业人员担任全区各社区(村)金融助理,推动辖区新市民精准“建档立卡”工作。大力推进普惠金融服务网点建设,通过增设自助设备、社区银行、金融服务站等措施,建成普惠金融服务站80余个,实现社区、行政村金融资源全覆盖,有效破解了新市民金融“最后一公里”难题。其中“五里社区普惠金融服务站”为全省首家社区全功能型普惠金融服务站,“螺子山社区普惠金融服务站”为全社区近3万居民带来全新“社区便民金融服务+党群综合服务”体验,并亮相北京展览馆“奋进新时代”二十大主题成就展。二是优化线上服务。依托“一窗通办、一网通办”政务服务改革,利用数字金融赋能开发新市民线上贷款模式,推广“吉州区普惠金融超市”一站式线上金融服务平台,推出“新市民贷专区”,集成新市民服务内容,让新市民群体体验“金融+生活+政务”三大生态融合场景,提高对新市民信贷需求的响应速度,实现金融业务“一网通办”。同时,积极引导辖区内金融机构打造新市民特色金融服务网点,优化服务流程,将“新市民优先”纳入金融机构日常服务规范,设立新市民优先窗口、新市民暖心驿站,开辟新市民服务绿色通道,提供个性化专属优惠服务,切实提高新市民金融服务的可得性和便利性。三是优化帮扶服务。充分发挥金融机构分片联系、部门挂企帮扶制度优势,“部门+银行”联动开展“金融服务实体大宣讲大走访”活动,将新市民普惠金融服务送到企业家门口,累计走访企业50余户,帮助解决融资需求超3000万元,为吸纳新市民较多企业和行业扩展了融资信息渠道,提升金融服务精准性,助力企业发展。同时,针对新市民群体缺乏专业金融知识,理财意识比较薄弱等问题,依托政府门户网站、微信公众号设立普惠金融宣传专栏,在区内各大金融网点设立金融知识普及教育专区,对新市民政策和产品服务进行宣传展示。定期组织辖区内各金融机构深入园区、街道、商圈等人员密集场所,开展普惠金融宣传活动,有效提升新市民群体金融素养和风险防范意识。
责任编辑 雷艳