时间:2022-03-13 作者:
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完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,明确主要目标:到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消费比重达到20%左右;森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到180亿立方米,为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上;森林覆盖率达到25%左右,森林蓄积量达到190亿立方米,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到80%以上,碳中和目标顺利实现,生态文明建设取得丰硕成果,开创人与自然和谐共生新境界。《意见》要求完善财税价格政策,各级财...
完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,明确主要目标:到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消费比重达到20%左右;森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到180亿立方米,为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上;森林覆盖率达到25%左右,森林蓄积量达到190亿立方米,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到80%以上,碳中和目标顺利实现,生态文明建设取得丰硕成果,开创人与自然和谐共生新境界。《意见》要求完善财税价格政策,各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准,加大绿色低碳产品采购力度。落实环境保护、节能节水、新能源和清洁能源车船税收优惠。研究碳减排相关税收政策。建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制。完善差别化电价、分
时电价和居民阶梯电价政策。严禁对高耗能、高排放、资源型行业实施电价优惠。加快推进供热计量改革和按供热量收费。加快形成具有合理约束力的碳价机制。
《2030年前碳达峰行动方案》
公布
国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,明确主要目标:"十四五"期间,产业结构和能源结构调整优化取得明显进展,重点行业能源利用效率大幅提升,煤炭消费增长得到严格控制,新型电力系统加快构建,绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展,绿色生产生活方式得到普遍推行,有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到2025年,非化石能源消费比重达到20%左右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础。"十五五"期间,产业结构调整取得重大进展,清洁低碳安全高效的能源体系初步建立,重点领域低碳发展模式基本形成,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重进一步提高,煤炭消费逐步减少,绿色低碳技术取得关键突破,绿色生活方式成为公众自觉选择,绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,顺利实现2030年前碳达峰目标。重点任务:将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面,重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新
行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等碳达峰十大行动”。
加强全球系统重要性银行总损失吸收能力管理
财政部等三部门公布《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》,主要内容包括:一是建立了总损失吸收能力监管体系。设定了风险加权比率和杠杆比率两个监管指标,将监管要求分为三个层次:第一层次为最低要求,风险加权比率和杠杆比率应于2025年初分别达到16%、6%,2028年初分别达到18%、6.75%;第二层次是在最低要求基础上,应满足相应的缓冲资本监管要求;第三层次是在确有必要的情况下,人民银行、银保监会有权针对单家银行提出更审慎的要求。二是明确了总损失吸收能力定义。根据国际统一规则,明确了各类外部总损失吸收能力工具的合格标准,进一步理顺了各类工具的损失吸收顺序。三是确定了监管范围和监管主体。人民银行、银保监会和财政部依法对我国全球系统重要性银行总损失吸收能力情况进行监督检查,并按照法律法规规定和耶•责分工对总损失吸收能力非资本债务工具的发行进行管理。
开展资产评估行业专项整治工作
财政部印发《关于开展资产评估行业专项整治工作的通知》,明确工作重点:一是整治资产评估师将资格挂靠在资产评估机构但并不实际执业,以及资产评估师不在资产评估机构专用执业等行为。二是整治资产评估机构及其资产评估师超出胜任能力执业、严重影响评估质量的行为。重点检查本年度内出具200份以上资
产评估报告的资产评估师及其所在资产评估机构;资产评估师数量不足5名、承接国有资产评估业务并出具资产评估报告的资产评估机构;资产评估师数量不足30名、承接证券评估业务并出具资产评估报告的资产评估机构;近三年来资本无序扩张、法人股占比超过30%的新增资产评估机构。三是整治已在市场监管部门取得营业执照、但未在财政部门完成备案或者提供的监管信息不符合要求的资产评估机构及其分支机构。四是整治资产评估机构或资产评估师通过网络平台或者其他媒介售卖资产评估报告的行为。五是整治资产评估机构质量控制制度、内部管理制度和取业风险基金管理制度不健全、制度执行不到位的行为。
加强部门决算管理
财政部印发《部门决算管理办法》,明确部门决算是指各部门依据国家有关法律法规规定及其履行用能情况编制,反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告,是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。部门决算由本部门及其所属单位决算组成。部门决算管理按照“依法依规、科学规范、统一高效”的原则,由财政部实施统一管理,各级政府财政部门、各部门、各单位依据预算管理关系分别组织实施。部门决算管理事项主要包括:部门决算的工作组织、报告体系设计、编制审核、汇总报送、批复、信息公开、分析应用以及数据资料管理等。各级政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会批准本级政府决算后二十日内,向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算
后十五日内,向所属单位批复决算。各部门应当自本级政府财政部门批复决算后二十日内向社会公开决算。各单位应当自部门批复本单位决算后二十日内向社会公开决算。
制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项明确
国家税务总局、财政部印发《关于制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费有关事项的公告明确公告所称制造业中小微企业是指国民经济行业分类中行业门类为制造业,且年销售额2000万元以上(含2000万元)4亿元以下(不含4亿元)的企业和年销售额2000万元以下(不含2000万元)的企业。销售额是指应征增值税销售额,包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额。适用增值税差额征税政策的,以差额后的销售额确定。公告所称制造业中小微企业年销售额按以下方式确定:截至2021年9月30H成立满一年的企业,按照所属期为2020年10月至2021年9月的销售额确定;截至2021年9月30日成立不满一年的企业,按照所属期截至2021年9月30日的销售额/实际经营月份X12个月的销售额确定;2021年10月1日及以后成立的企业,按照首个申报期销售额/实际经营月份X12个月的销售额确定。延缓缴纳的税费包括所属期为2021年10月、11月、12月(按月缴纳)或者2021年第四季度(按季缴纳)的企业所得税、个人所得税(代扣代缴除外)、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加,不包括向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。
数字
268.5万亿元
2020年,全国国有企业资产总额268.5万亿元、负债总额171.5万亿元、国有资本权益76.0万亿元;全国国有金融企业资产总额323.2万亿元、负债总额288.6万亿元,形成国有资产22.7万亿元;全国行政事业性国有资产总额43.5万亿元、负债总额11.2万亿元、净资产32.3万亿元。截至2020年底,全国国有土地总面积52333.8万公顷(785006.9万亩)。根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国主张,管辖海域面积约30。万平方千米。2020年,全国水资源总量31605.2亿立方米。
5399819亿兀
1―9月,国有企业营业总收入539981.9亿元,同比增长23.0%,两年平均增长9.7%(以2019年相应同期数为基数,采用几何平均的方法计算);国有企业利润总额35000.0亿元,同比增长55.4%,两年平均增长13.5%。
9亿元
11月1日,财政部会同水利部下达水利救灾资金9亿元,用于支持山西、陕西、河南、山东、四川等18省(自治区、直辖市)扎实应对秋汛和局地强降雨天气,落实各项洪涝灾害防御措施,抓紧做好洪涝灾后水毁水利设施修复等相关工作,及时恢复灾区农业农林生产生活秩序。
财经资讯
3环球时讯
习近平出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话
1。月3。日,国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。习近平指出,当前,新冠肺炎疫情特续反复,世界经济复苏脆弱,气候变化挑战突出,地区热点问题频发。面对世界百年未有之大变局和世纪疫情,二十国集团作为国际经济合作主要论坛,要负起应有责任,为了人类未来、人民福祉,坚持开放包容、合作共赢,践行真正的多边主义,推动构建人类命运共同体。习近平提出五点建议:第一,团结合作,携手抗疫。国际社会应该齐心协力,以科学态度应对并战胜新冠肺炎疫情,加强防控、诊疗手段合作,提高应对重大突发公共卫生事件能力。二十国集团应该在凝聚共识、动员资源、推动合作上发挥引领作用。第二,加强协调,促进复苏。应该加强宏观经济政策协调,保持政策的连续性、稳定性、可持续性。主要经济体应该采取负责任的宏观经济政策,避免对发展中国家的负面外溢影响,维护国际经济金融体系稳健运行。第三,普惠包容,共同发展。应该坚持以人民为中心,提升全球发展的公平性、有效性、包容性,努力不让任何一个国冢掉队。二十国集团应该将发展置于宏观政策协调的突出位置,落实支持非洲和最不发达国家实现工业化倡议。发达经济体要履行官方发展援助承诺,为发展中国家提供更多资源。我在联合国发起的全球发展倡议同二十国集团推动全球发展宗旨和重点方向高度契合,欢迎各国积极参与。第四,创新驱动,挖掘动
力。二十国集团应该合力挖掘创新增长潜力,在充分参与、广泛共识基础上制定规则,为创新驱动发展营造良好生态。人为搞小圈子,甚至以意识形态划线,只会制造隔阂、增加障碍,对科技创新有百害而无一益。第五,和谐共生,绿色永续。二十国集团应该秉持共同但有区别的责任原则,推动全面落实应对气候变化《巴黎协定》,支持《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会和《生物多样性公约》第十五次缔约方大会取得成功。发达国家应该在减排问题上作出表率,充分照顾发展中国家的特殊困难和关切,落实气候融资承诺,并在技术、能力建设等方面为发展中国家提供支持。
美联储发布最新一期经济形势褐皮书
1。月20日,美联储发布最新一期褐皮书称,美国经济保持温和复苏态势,但受疫情反弹、劳动力短缺和供应链中断等因素影响,经济复苏势头出现放缓迹象。美劳动力供给持续承压,交通、科技等行业面临较为严重的用工短缺问题,制造业、零售业等也因劳动力不足而缩减生产或服务时间。虽然工资水平显著上涨,企业人员流动比率仍升至高位。在供应链中断、生产成本上升等因素推动下,美物价水平保持较大涨幅。
OECD发布主要经济体2021年二季度就业数据
10月21日,OECD发布2021年二季度就业数据显示,主要经济体就业率数据普遍改善。OECD国家二季度整体就业率为67.4%,环比上升0.5个百分点;G7国家整体就业率为70.7%,环比上升
0.4个百分点;欧元区就业率为67.6%,环比上升0.6个百分点;美国就业率为68.9%,环比上升0.5个百分点;德国就业率为75.9%,环比上升0.4个百分点;英国就业率为75.1%,环比上升0.4个百分点;法国就业率为67.0%,环比上升0.5个百分点;意大利就业率为57.7%,环比上升0.5个百分点;日本就业率为77.7%,环比上升0.1个百分点;加拿大就业率为72.4%,环比上升0.3个百分点。
韩国三季度GDP初值同比增长4.0%
韩国央行1。月26日公布数据显示,韩国三季度GDP同比增长40%,季调后环比增长0.3%。
欧央行维持关键利率不变
10月28日,欧央行公布货币政策决议,分别维持主要再融资利率、边际贷款利率和存款便利利率在0.00%、0.25%和-0.50%不变,维持疫情紧急购债计划规模在1.85万亿欧元不变。
日本央行维持基准利率不变
10月28日,日本央行公布货币政策决议,维持基准利率在-0.1%不变,维持10年期国债收益率在0%附近不变。
美国三季度GDP初值环比年化增长2.0%
美国商务部1。月28H公布数据显示,美国三季度GDP初值环比年化增长2.0%,大幅低于市场预期。其中,个人消费支出环比年化增长1.6%,投资支出增长11.7%,政府支出增长0.8%,进口总额增长6.1%,出口总额萎缩2.5%。
(财政部国际财经中心提供)
动态贵州:数智赋能非税票据管
理工作全面升级
为纵深落实"放管服""互联网+政务服务”改革要求,提高政府服务效率和群众满意度,贵州省财政厅依托非税票据一体化系统,借助大数据技术优势,数智赋能,实现了非税票据管理工作全面升级。一是省级统筹落实,实现财政电子票据所用票据单位“全覆盖"纳入。省财政厅统筹系统建设、统筹预算和支出安排、统筹关键设备采购,各市、县落实单位推广运用,自2019年5月贵州省第一张财政电子票据成功开出至今,全省7类13种财政票据全部实现电子化管理,18000多家行政事业单位及社会组织、330多家县级以上医疗机构、1600多冢乡镇卫生院全面启用电子票据,在全国率先实现全省所有财政票据种类、所有用票单位财政电子票据全覆盖。二是采用“订单式"管理,实现政府非税收入收缴“全流程"控制。依托唯一的“缴款识别码",采用"订单式"的管理模式,实现了信息流和资金流一一对应,全省各级财政不仅可以随时进行资金监管和执收监督,还能通过系统设置执收项目、缴款、开票时限等手段控制缴款时效,督促执收单位将前端收取的非税收入按时足额汇缴至财政专户,从原来“以票控费"变为"以数据控收,以数据促缴",真正实现了应收尽收,应缴尽缴。三是制定统一接口规范,实现业务办理、缴费、开票"全链条"打通。省财政厅坚持“互联网+政务服务”发展理念,制定系统单位收缴接口统一规范,倡导具备独
立业务系统的执收单位按照接口规范要求,改造业务管理系统,重构业务管理流程,消除数据烟囱和系统壁垒,实现业务系统与财政非税系统互联互通,进而实现业务办理、缴费、开票"一网通办"政务服务。四是搭建"非税快捷付”支付平台,实现政府非税“全渠道"支付。目前,缴款人可以通过手机直接登录“贵州非税快捷付”平台、扫描缴款通知书上的二维码和点击缴款通知短信附带缴款链接的方式,直接查询应缴信息并完成非税缴款,缴款完成后即可获取财政电子票据,真正实现了“一键式"移动缴交非税。五是探索数据应用,实现政府非税收入与财政电子票据数据"全方位”利用。搭建非税票据大数据应用平台,以大数据分析手段,对非税收入和财政票据蕴含的财政收入质量、专业人才评审、教育考试、生态赔补偿性、医疗服务、药品价格等收费和用票数据进行深度挖掘和分析,为财政非税收缴的宏观调控、决策管理和提高群众满意度等方面提供数据支撑。
(本刊通讯员)
河北磁县:
加强灾后重建资金监管
为进一步加强对灾后重建资金项目的监管,确保灾后重建资金项目安全高效,河北省磁县财政局实施"五统一"监管举措,实现对灾后重建资金监管的全覆盖。一是建立台账指标统一备案。根据全县灾后重建总体规划,指定专人负责灾后重建项目资金台账,对项目投资规模、资金来源渠道、资金到位、资金
拨付等情况进行统一备案,做到资金收支即时登记,来源去向一目了然。二是开设专户资金统一存储。开设“灾后重建资金专户”,将灾后重建资金归并统一存入"专户",采取"一个水池蓄水,一个水龙头放水”的资金收支方式,提高灾后重建资金统筹管理水平。三是建立专账会计统一核算。建立灾后重建资金会计账簿,对灾后重建资金进行统一核算,分析资金管理使用情况,定期报送灾后资金收支情况报表。四是严格规定资金统一审批。严格按照《基本建设财务管理规定M建设工程价款结算暂行办法》等文件规定,完善救灾资金物资筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法,保证救灾款物管理严格规范、运行简捷规范。五是实行县级报账统一资金支付。按照“专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行”原则,除特殊项目夕卜,所有灾后重建资金实行县级报账,严格按照项目实施单位报账材料和项目进度拨付资金,统一实行国库集中支付,确保灾后重建资金安全。
(陈玉障张俊燕)
河南兰考:积极支持农村重度残疾人照护服务工作
重度残疾人的托养照护是巩固脱贫攻坚与乡村振兴持续衔接的重要环节。为减轻重度残疾人照护负担,解决重度残疾人家庭"脱贫不解困”等突出问题,河南省兰考县财政局紧紧把握政策导向,主动做好对上街接,积极争取上级资金311万元,支持农村重度残疾人集中照护服务设施建设,推动农村重度残
财经资讯
目动态
疾人照护服务工作有序开展。一是开展对接调研工作。主动与民政局、残联进行政策对接,实地调研医养结合医院,统计摸清重度残疾人人数,根据政策中规定的补助比例,测算并申报省级奖补资金。二是建立健全工作机制。建立农村重度残疾人照护服务工作机制,形成财政部门总协调及资金保障,残疾人及其家庭积极参与,社会力量广泛支持的工作合力,协同推进重度残疾人照护服务工作。三是照护服务设施建设。重度残疾人照护服务主要依托县福利园区及残疾人托养中心实施,其中残疾人托养中心占地15亩,总建筑面积4374平方米,包括残疾人托养、残疾人就业培训等,已集中托养重度残疾人35人。四是加大宣传倡导力度。积极开展多种形式的贫困重度残疾人康复公益活动,向服务机构、贫困重度残疾人家属等群体开展政策宣传,动员和引导社会力量积极参与贫困重度残疾人照护服务,营造全社会共同参与、共同帮扶的良好氛围。
(张振亚扎卫民)
湖北赤壁:
认真落实减税降费政策
湖北省赤壁市财政局认真落实国家在增值税、企业所得税、其他税费三个方面共计16项税费优惠政策,坚持用政府收入的"减法",换取企业效益的“加法”和市场活力的"乘法"。2021年1-9月,全市累计新增减税降费5177.51万元。其中,新增减税3978.12万元,新增降费1199.39万元。从政策执行分类看,2021年新出台的政策新增减税667.71
万元;2021年展期实施政策新增减税3300.97万元,新增降费642.25万元;2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税9.44万元,新增降费557.13万元。在落实好各项减税降费政策的同时,市财政局咬定全年财政收入目标不放松,今年1—9月,完成一般公共预算收入159308万元,为全年预算数185000万元的86.1%,同比增收33637万元,增长26.8%,为赤壁市争当排头兵、建设示范市、冲刺百强县筑牢“硬核支撑"=
(方强)
云南个旧:
多举措解决企业融资难题
为支持企业发展,云南省个旧市精准发力,多举措解决企业融资难题。一是开展“金融产品送到家”活动。市金融办联合辖区内银行业金融机构,以座谈会形式为辖区内50余家中小微企业开展“金融产品送到家”活动,银行业金融机构通过PPT现场宣讲、宣传展板、发放宣传单页等方式,为目前市内存在资金紧缺、发展难等实际困难的民营企业,宣传特色金融产品,并现场进行面对面沟通交流,提高产融信息对接效率。二是强化政银企合作,提高企业支持针对性。收集重点行业企业、经营困难的中小微企业名单,同步推送至辖区内银行业金融机构,鼓励金融机构在防控风险的前提下加大对中小微企业的信贷投放力度。截至9月末,支持重点行业企业贷款发放6家5.18亿元,为困难企业发放贷款9家5.81亿元。三是开展"金种子"企业遴选工作,拓宽企业融资渠道。个旧
市辖区内有云南乍甸乳业有限责任公司和云南云河药业股份有限公司两家企业纳入企业上市后备企业资源库,2021年推荐上报云南乍甸乳业有限责任公司为"金种子"企业。四是提高信息科技金融支持力度。切实开展“信易贷"工作,鼓励银行业金融机构通过“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”注册并发布金融产品,截至2021年9月末,市内银行业金融机构共通过平台发布金融产品3个。驻个旧银行业金融机构当年发放“信易贷"金融产品贷款共14.68亿元。
(汤雪婷)
陕西宁强:
推进镇(办)财政所规范化建设
为提高基层财政所科学化精细化管理水平,陕西省宁强县开展了以“组织机构规范化、业务工作规范化、内部管理规范化、队伍建设规范化和基础设施规范化”为主要内容的标准化财政所建设工作。一是加强硬件建设,提高服务水平。对部分财政所重新进行规划、整修,改造后的财政所办公设备齐全,服务大厅标识、制度、流程统一,岗位用责明确、人员分工科学,档案室、办公室、会议室一应俱全,营造了环境优美,便民舒适的办公阵地,彰显了基层财政的良好形象。二是健全完善制度,提升管理水平。统一制定全县《镇(办)财政管理制度》,健全内部控制体系,落实先审核后签批、会计与出纳分离、财政拨款与银行对账分离等制度。大力推行公务卡制度管理,规定凡纳入强制结算目录的公务支出项目,必须使用公务卡
动态或转账结算,降低资金流动性风险。三是开展业务培训,加强队伍建设。2021年为18个镇(办)财政所招录19名公务员,并针对各财政所工作中存在的实际问题,及时组织开展财政法规、会计业务培训,培训内容涉及到会计基础业务实操、涉农补贴资金发放、业务流程及注意事项。四是细化工作标准,强化目标考核。完善镇(办)财政所工作考核机制,进一步细化量化工作标准,将镇(办)财政所的考核成绩与日常督查、半年考核和年度考核结果挂钩,综合考核结果作为评选先进财政所的依据。五是优化工作环境,提高便民服务。以党史学习教育为民服务办实事为抓手,加强各镇财政所服务窗口建设,切实提高工作效率、改进工作作风,努力把镇(办)财政所建设成为“环境优美、设施齐全、管理规范、服务到位”的规范化财政所。
(向奋强)
宁波监管局:有效发挥职能使命助力打赢污染防治攻坚战
为坚决贯彻党中央关于生态文明建设重大决策部署,有效履行财政监管取能使命,财政部宁波监管局充分发挥就地就近优势,多措并举加强中央生态环保类资金监管,着力提升专项转移支付资金绩效,助力打赢污染防治攻坚战。一是夯实日常监管基础,加强协调形成合力。梳理中央生态环保类资金台账,收集分析绩效自评报告,了解上年度资金使用和项目实施情况,跟踪资金投入的持续性和实际绩效发挥情况,夯实监管基础。定期监测预算执行进度,建立
季度进度报送机制,及时掌握中央资金预算执行进度,对中央污染防治专项资金预算执行情况进行针对性监管,采取有力措施督促各县区(市)加快执行。加强与地方财政、生态环保部门的沟通协调,及时共享信息、互通有无,根据日常监管掌握的情况和需要,适时开展工作联动,对重点项目执行情况开展联合监管,形成合力。二是拓展监管覆盖范围,构建网状监管体系。横向拓展监管维度,将监管面覆盖到涉及污染防治的每一笔资金,在聚焦大气、水、土壤三项污染防治资金以及中央农村环境整治资金的同时,将监管视角横向拓展到环保基础建设和产业补助资金,一方面督导相关单位完成污染防治投资,推动防治基础能力建设;另一方面把关产业奖补政策落地,严格筛选信用记录良好、环评达标、清洁生产的企业予以奖补。纵向挖掘监管深度,将监管视角延伸到资金使用的最末端,在关注资金分配拨付的同时,跟踪监控资金使用最终环节,在收集分析书面报送材料的基础上,现场走访具体项目单位进行核实,查看具体项目执行和资金使用情况,督促提升中央资金使用绩效。运用系统全面关联的科学方法,把关地方配套资金投入,着眼污染防治全局,聚焦各项目展开,把中央专项和地方配套资金作为整体开展监管,突出资金使用的合理性、合规性和有效性,确保项目有序开展、污染防治工作取得实效。三是紧盯重点区域资金,确保监管有的放矢。聚焦重点资金,开展重点监控。加强与属地生态环保部门的工作联动,开展联合监管,通
过联合现场调查、督导项目执行等,对存在问题及时提出监管意见,督促相关项目单位积极落实整改。紧盯重点区域,持续跟踪监控,针对属地石化企业集中区域,结合中央财政循环化改造项目监管,对其中40余个项目持续开展跟踪监控,有效促进项目规范实施,助力做好区域污染防治。积极参与重点项目联合验收,形成全过程闭环管理,通过参加园区循环化重点项目验收,对发现问题及时提出整改意见,确保验收质量和中央资金安全。四是加强预算绩效管理,提升资金使用效益。开展预算执行和绩效运行双监控,定期跟踪掌握情况,通过资料分析、现场走访、调研等工作,跟踪掌握资金使用、项目实施和绩效目标完成情况,查找资金及项目管理方面存在的问题,及时纠偏,确保绩效目标如期实现。强化服务意识,以服务促管理,创新监管工作方式方法,以促管理、强绩效为目标,针对资金分配不够科学、项目进度缓慢、绩效目标执行存在偏差等不足,提出合理化的管理建议,推动相关部门及单位及时改进管理,研究解决项目推进和绩效目标完成中遇到的困难或问题。不断推动预算绩效管理工作走深走实,提升资金使用效益。从前端关注绩效目标设置,到事中跟踪监控绩效运行,再到事后根据需要参与绩效评价,不断完善工作,融入到的预算绩效管理整个链条中,通过预算绩效管理工作,将预算绩效管理理念传导至基层及资金使用单位,持续提升中央生态环保类资金使用效益。
(本刊通讯员)
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