时间:2022-03-13 作者:陕西省财政厅
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摘要:
财政助力经济转型升级推动陕西经济高质量发展
近年来,陕西省各级财政部门以经济建设为中心,以建设“五型财政”为抓手,主动调研,打出组合拳,先后制定并实施了支持实体经济、金融助推实体经济、融资平台转型发展、民营经济、工业稳增长、汽车产业发展、复工复产税费减免等一系列财税政策,对陕西经济高质量发展起到积极而长远的推动作用口“十三五”以来,全省地方财政收入累计完成1.06万亿元,比上一个五年增长20.8%口财政支出累计达到2.6万亿元,是上一个五年的1.43倍,年均增长6.3%,重点领域支出得到有力保障口
落实减税降费,切实减轻企业负担
减税降费作为积极财政政策的有力工具,为激发市场活力,降低企业负担发挥了重要作用「十三五”期间,陕西财政将减税降费作为积极财政政策的头等大事,抓实抓细抓严,不折不扣地落实到位口
2019年以来,陕西省认真落实中央减税降费部署要求,坚持顶格减免,在中央授权幅度内,按最高标准减免增值税小规模纳税人“六税两费”(资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加),继续阶段性降低失业、工伤保险费率。新冠肺炎疫情发生后,及时出台减...
财政助力经济转型升级推动陕西经济高质量发展
近年来,陕西省各级财政部门以经济建设为中心,以建设“五型财政”为抓手,主动调研,打出组合拳,先后制定并实施了支持实体经济、金融助推实体经济、融资平台转型发展、民营经济、工业稳增长、汽车产业发展、复工复产税费减免等一系列财税政策,对陕西经济高质量发展起到积极而长远的推动作用口“十三五”以来,全省地方财政收入累计完成1.06万亿元,比上一个五年增长20.8%口财政支出累计达到2.6万亿元,是上一个五年的1.43倍,年均增长6.3%,重点领域支出得到有力保障口
落实减税降费,切实减轻企业负担
减税降费作为积极财政政策的有力工具,为激发市场活力,降低企业负担发挥了重要作用「十三五”期间,陕西财政将减税降费作为积极财政政策的头等大事,抓实抓细抓严,不折不扣地落实到位口
2019年以来,陕西省认真落实中央减税降费部署要求,坚持顶格减免,在中央授权幅度内,按最高标准减免增值税小规模纳税人“六税两费”(资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加),继续阶段性降低失业、工伤保险费率。新冠肺炎疫情发生后,及时出台减免车船税、房产税、城镇土地使用税、水利建设基金、残疾人就业保障金等地方配套政策。2020年,全省累计新增减税降费650亿元以上,切实减轻了企业负担,有力地支持了企业复工复产口据抽样调查,全省54%的企业反映税费负担明显减轻,89%的企业认为目前税费负担基本合理口
今年以来,陕西省认真落实中央新出台的提高小规模纳税人增值税起征点、减征小微企业和个体工商户企业所得税、提高制造业研发费用加计扣除比例等政策,支持中小微企业和制造业企业发展口同时,将房产税、城镇土地使用税等地方出台的税费优惠政策的执行期限,延长至今年底,进一步减轻企业负担口
紧盯宏观政策,积极争取中央支持
“十三五”期间,全省共争取中央各项转移支付资金12435亿元,是上一个五年的1.38倍口一是在新增地方政府债券方面,共争取中央债务限额3256亿元,年均增长33.3%,保障了一批辐射带动作用强、拉动投资效果明显的重大项目资金需求,有效发挥了稳投资、惠民生、补短板的作用。二是在基本建设投资方面,累计争取中央基建投资804亿元,重点支持保障性安居工程、易地扶贫搬迁、农网改造,以及水利、教育、卫生、环保等领域的基础设施短板项目口三是在中央试点示范方面,共争取中国制造2025、清洁取暖试点、住房租赁市场试点等16个中央重大示范项目在陕西省先行先试,共获得补助资金近240亿元口四是在争取资源政策方面,积极争取财政部两次提高榆林煤炭资源税税率,每年增加税收60多亿元口五是在消化存量资金方面,连续多年位居全国前列,全省盘活存量资金4842.7亿元,统筹用于重点领域和民生项目口
树立投行思维,创新财政资金使用方式
坚持用市场化理念和法治化方式,撬动社会资本口一是充分发挥省政府投资引导基金作用,围绕科技创新打造重点产业链等关键环节,引导撬动社会资本投入实体经济口截至2020年底,引导基金共发起设立民营经济高质量发展、产业发展、省属企业创新等9只子基金,总规模89亿元。二是积极推进政府性融资担保体系建设。建立资本金补充机制和风险补偿资金池,实施融资担保业务降费奖补等扶持政策,引导44家政府性融资担保机构聚焦支小支农主业,发挥担保增信作用口截至2020年,体系担保机构注册资本合计319亿元,在保余额474亿元,支小支农业务占比71.5%,平均担保费率1.1%口三是规范推进PPP项目,有效提升全省公共基础设施建设水平口截至2020年,共入库项目287个,总投资4269.8亿元,194个已开工项目累计完成投资1353.4亿元口四是引导金融机构降本让利,多渠道支持小微企业发展。对各类金融机构降低小微企业贷款利率按照一定标准给予奖励,7家金融机构小微企业贷款利率降幅最高达到1.2个百分点口
坚持创新驱动,持续加大科技创新投入
“十三五”期间,全省财政科技支出达到355亿元,比“十二五”时期增加155亿元,带动全省R&D经费投入达到584.58亿元,投入强度达到2.27%,居全国第7位。一是在关键核心技术攻关方面,新设陕西省科技重大专项,预计攻克87项关键核心技术口二是在基础研究方面,稳定支持开展基础研究,基础研究经费占省级科技计划经费比例达到10%口三是在强化企业创新主体地位方面,支持开展重点研发计划和科技企业培育,高新技术企业数量达6198家,增幅和增量均创历史新高。四是在科技成果转化方面,设立省科技成果转化引导基金,通过市场化方式支持科技成果转移转化,截至目前,省财政累计出资6亿元,支持创业企业300余家,整体估值超280亿元口
赋能市场主体,支持企业当好创新主角
一是支持中小企业技改创新口2019年、2020年连续两年安排10亿元的中小企业技术改造专项奖励资金,累计支持中小企业技术改造项目3200余个,充分调动了全省中小企业技术改造的热情口二是发挥特色载体的引领作用口陕西省已争取6家开发区入选国家中小企业特色载体,每家最高奖励5000万元口累计安排1.25亿元,支持17家省级特色载体建设,为国家载体形成后备和梯队口安排资金5800万元,对国家和省级小微企业创业创新基地认定和建设给予奖补,全省已形成国家级小微企业双创基地18个,省级基地125个口
规范涉企收费,持续优化提升营商环境
按照中央和陕西省委省政府的统一部署,不断加大清理力度,陕西省行政事业性收费从2016年的89项减少到目前的44项,切实降低了企业运行成本02018年以来,先后取消了首次申领居民身份证工本费、部分专利收费、涉及灵活就业的行政事业性收费等收费项目,停征了经批准占道经营的城市道路占用费、证券期货行业机构监管费等收费项目,降低部分无线电频率占用费收费标准。顶格减免地方收费,按照中央授权的最大幅度,对增值税小规模纳税人按50%幅度顶格减征教育费附加、地方教育附加,减半征收文化事业建设费,将国家重大水利工程建设基金征收标准降低50%,对产教融合试点企业按投资额的30%抵免教育费附加和地方教育附加。取消省级设立的骊山风景区建设维护费,将公路损失占用赔偿费、绿化补偿费、户外广告设置空间使用费和人防工程平时使用费4项收费转入国有资源有偿使用收入进行管理。陕西省成为全国第一批17个涉企行政事业性“零收费”省份之一C
用好税收政策,支持自贸区建设
为支持陕西省自贸区建设成为西部地区对外开放的桥头堡,省财政厅加大政策研究力度,加强与海关、税务等部门的协调配合,积极为自贸 区内企业发展争取有利的税收政策。 在暂无综保区无法开展保税维修的情 况下,创新海关监管模式,支持区内 企业向境外航空公司提供飞机保税维 修服务。积极向财政部等中央部委汇 报反映,支持西咸保税物流中心升级 为西咸空港综合保税区,新设宝鸡综 合保税区和杨凌综合保税区,为陕西 加大对外开放力度增添新的抓手。在 确保有效监管和严格执行现行综合保 税区内进出口保税政策的前提下,落 实好飞机跨关区融资租赁海关异地委 托监管政策,支持省自贸区内企业开 展飞机租赁业务。积极落实中央关于 在综合保税区推广增值税一般纳税人 资格试点的政策,在西安综合保税区、 西安高新综合保税区、西安航空基地 综合保税区先行试点,支持区内企业 开展国内市场业务。大力发展免税经 济,支持口岸免税店和市内免税店设 立经营。 开局谋新篇,实干启新程。陕西 财政将立足新发展阶段,贯彻新发展 理念,按照省委省政府安排部署,紧 盯经济形势变化情况,鼓足干劲、迎 难而上。一是充分发挥财政职能作用, 加强财政资源统筹,集中财力办大事。 通过财税体制改革、财政资源配置和 财政政策落实,更好融入新发展格 局,更有效服务高质量发展。二是聚 焦扩大内需战略基点,用好国家区域 战略政策,着力扩投资促消费,努力 形成需求牵引供给、供给创造需求的 更高水平动态平衡。三是支持产业优 化升级,助推实体经济发展。充分发 挥财政资金引导和撬动作用,以产业 转型升级为主攻方向,加快推进供给 侧结构性改革,做实做强做优实体经 济。四是坚持把创新驱动发展作为财 政支持重点领域,支持科技自立自强, 激发企业创新活力,优化人才服务 保障,促进科技与经济紧密融合,让 创新成为驱动高质量发展新引擎。
责任编辑 刘永恒
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