时间:2021-09-11 作者:柏阳
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摘要:
站在新的历史起点上,军队财务监督体制改革必须提升政治站位,强化使命担当,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军兴军思想为指导,正确把握明确将财会监督纳入国家监督体系的重要使命定位为军队财务监督体制改革带来的新机遇,推动将财务监督融入军队监督体系,统筹财务监督、专项审计、纪检巡视等多方合力,围绕“能打胜仗”的基本要求, 构建组织形式科学、职责划分明确、监督权限合理、监督关系和谐完善的军队财务监督体制。
加快推进军队财务监督的立法。应着眼建立符合时代要求的军队财务监督法律体系,从强化财务监督、规范财务监督行为的要求出发,根据当前军费管理制度改革的要求,围绕界定财务监督的职责范围、内容程序、法律责任等项目需求,积极推进财务监督专门立法,尽快制定并颁布实施
站在新的历史起点上,军队财务监督体制改革必须提升政治站位,强化使命担当,以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军兴军思想为指导,正确把握明确将财会监督纳入国家监督体系的重要使命定位为军队财务监督体制改革带来的新机遇,推动将财务监督融入军队监督体系,统筹财务监督、专项审计、纪检巡视等多方合力,围绕“能打胜仗”的基本要求, 构建组织形式科学、职责划分明确、监督权限合理、监督关系和谐完善的军队财务监督体制。
加快推进军队财务监督的立法。应着眼建立符合时代要求的军队财务监督法律体系,从强化财务监督、规范财务监督行为的要求出发,根据当前军费管理制度改革的要求,围绕界定财务监督的职责范围、内容程序、法律责任等项目需求,积极推进财务监督专门立法,尽快制定并颁布实施
《军队财务监督法》或《军队财务监督条例》,从法律上确定财务监督的地位,彰显监督法权,使财务监督工作的手段更为得力,从而保障财务监督工作更加顺利地开展,真正使财务监督有法可依,有责可循,提高财务监督权威性和严肃性。
进一步完善现行的财经方针、各项规章制度及标准。在着手研究制定全军统一的财务监督专项法律或行政法规的同时,还应当根据全军现有形势和财务监督面临的新任务,按照“监管并重、内外并行”的原则,从加强财务监督工作的实际需要出发,把财务监督的法制建设工作重点放在进一步完善军队现行的财经法律、法规和健全财务监督的规章制度上。通过对现行的财经法律、行政法规和规章制度的完善性工作,加大军队财务监督工作的透明度,进一步规范财务监督的工作行为,强化财务监督的工作手段,进而推动军队财务监督法制建设的进程。
构建科学合理的财务监督机构是完善军队财务监督体制的重要组成部分,为尽可能的减少阻碍监督的潜在因素,必须科学设置军队财务监督机构,保证监督机构的独立性。进一步深刻领会习近平强军思想,站在依法治军、从严治军的高度,根据将军队财务内部监督职能从一般的供应、保障等财务管理职能中独立出来,在财务部门中独立设置财务内部监督机构的基本构想,可参照财政部在全国各省、自治区、直辖市统一派驻设立财政监管局,固化财会监督职能机构的改革办法,结合军队财务的预算、工薪等业务按职能类别与规编、人力等部门进行预期合并,并建立区域性资金结算支付机构的军费管理制度改革方针,坚持问题导向、结果导向,创新方法、务求实效。
建立财务监督基本网络,实现财务信息在线采集。应充分利用“军财工程”专网通道及军队财务管理信息一体化系统,嵌入财务监督功能,拓展网络应用范围,提升在线操作空间,优化信息采集技术,提高数据集成能力,逐步实现全军各级财务业务信息在网络化环境下的可视、可控和共享。
建立财务监督预警平台,实现财务信息实时监督。在军队单位银行账户和资金监管系统监控功能的基础上,进一步整合联通军队财务管理信息系统相关功能端口,建立军队财务监督预警平台,逐步实现对预算指标管理、财务结算支付、资金流向流量、资产配置挂账等各类财务信息的整合获取,并进行动态分析、核查、预警和监控,实现对军队财务情况的全面知情、实时监督和有效风控。
建立财务监督基础信息库,实现财务信息有效共享。未来的军队财务监督是基于大数据的财务监督,通过整合军队财务业务基础信息,形成基础信息数据层 ;通过梳理现行的法规、政策,提炼信息化法规标准,形成法规应用数据层 ;通过汇总财务检查、巡视、审计发现的问题、线索,形成应用场景数据层 ;通过建立数学模型,寻找基础数据与应用场景的关联性,创建动态财务监督模型。在实际运用中,数据层采集各单位业务数据,服务层提供法规政策在线查询、案情案例实时通报,应用层提供自主分析、动态预警。通过建立财务监督基础信息库,实现财务信息有效共享,为未来军队财务监督大数据应用做好铺垫。
加强财务监督队伍建设,提高履职尽责能力。结合成立专职财务内部监督机构的改革设想和财务监督工作的具体特点,应从现有财务部门工作 人员中选拔思想政治过硬、业务素质突出、勇于开拓创新的人才,加强相关政策法规及岗位职责继续教育培 训,全面提高思想素质、业务素质和理论素质,进一步提升发现问题、分 析问题和解决问题的能力,打造一支 党性强、品行端、能力精,敢于担当、公正清廉的军队财务监督“铁军”和 “尖兵”。
(作者单位 :陆军后勤部财务结算中心)
责任编辑 廖朝明
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