数字赋能助推黑龙江外贸高质量发展的建议

袁蓓｜赫天涵

在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，数字经济发展迅速，国际贸易格局也发生重大变化，数字化赋能外贸转型已经成为推进外贸新发展格局的重要抓手。黑龙江省高度重视外贸数字化转型，多措并举，积极推进数字赋能外贸高质量发展工作。2022年，黑龙江全省外贸进出口总额实现历史新高，达到2651.5亿元，较上年提升33个百分点，列居全国第五。

数字化助推外贸保持快速增长

一是制定完善相关政策。为了深入贯彻落实党中央推进高水平对外开放战略部署，持续贯彻省第十三次党代会和全省开放发展大会工作部署，聚焦推进跨境电商综试区创新发展，强化数字化载体支撑，相继制定出台《黑龙江省支持对外贸易发展的若干措施》及实施细则、《黑龙江省关于推动外贸保稳提质的落实意见》《关于充分发挥出口信用保险作用支持外贸稳定发展的通知》等，这些政策着重于培育外贸新业态新模式发展，鼓励企业运用数字化方式扩大外贸规模，对符合条件的外贸企业予以补贴支持。如，对年进出口额达到1000万元以上的跨境电商企业，每100万元奖励1万元，单个企业最高奖励100万元；对在第三方跨境电商平台开设店铺的企业，所属地方政府给予入驻平台费和宣传推广费不超过50%补贴；给予省级海外仓一次性100万元奖励。

二是建立联席会议机制。为激发外贸主体发展活力，扶持中小微外贸企业，努力保订单、稳预期，做好跨周期调节，推进黑龙江省外贸高质量发展，由商务、海关、税务、外汇、财政、金融等部门联合建立黑龙江省贸易高质量发展联席会议机制，由省政府分管领导担任总召集人，省政府办公厅分管副秘书长和省商务厅厅长担任召集人，各地方政府分管副市长为主要成员，并由省商务厅承担联席工作会议日常工作。各成员单位通过定期召开会议，细化职责分工，既加大对数字化转型政策的研究，也能进一步提高数字信息共享水平，协调解决政策落实过程中的堵点、难点问题，统筹推动数字化转型过程中各项措施的实施进度。

三是多点发力打造数字化电商发展集群。抢抓跨境电商综试区发展机遇，利用数字化手段建设了国内首个省级服务平台——黑龙江省跨境电商公共服务平台，免费面向企业提供跨境电商综合服务，实现通关数据报送全流程线上化便利化，标志着全省跨境电商产业数字化进入了一个新阶段。同时，黑龙江省商务厅在全省开展省级电子商务示范创建工程，支持培育省级直播电商共享示范基地和电子商务示范企业，示范带动全省电子商务产业发展。

四是构建错位发展布局。立足于省内各地市的原有产业基础和特色资源禀赋，坚持打造特色突出、融合互动、协作发展、特色鲜明的新型错位发展布局。在确定各地市未来发展定位的基础上，优化调整产业布局，培育壮大主导产业，力争加快形成以哈尔滨综合保税区为核心引擎、以中国北方跨境电商物流中心为枢纽园区、以哈尔滨空港跨境电商物流园为物流承载区、以哈尔滨新经济产业园为创新新区、以哈尔滨自贸片区为综合试验园区、以宾西经济技术开发区为对韩合作承载区、以其他县市开发区跨境电商产业园为支撑的“6+N”错位发展布局。各园区结合当地特色优势，帮助小米、海尔、创维、海信等百余家一线品牌出海，2022年实现营业收入14.5亿元。

当前外贸数字化转型存在的问题

一是“数字＋”政策门槛过高，“数字化”供给支持力度有限。在目前黑龙江已经出台的有关数字赋能的政策中，部分优惠政策设置的条件使许多中小外贸企业无法享受相关政策。尤其是需要政策支持的、刚刚起步并处于成长阶段的企业，往往无法满足补贴条件，影响了“数字＋”政策的效果。

二是“数字化”外贸企业的带头示范作用发挥不够显著。加速产业数字化的关键是持续降低数字化转型门槛，进一步释放数字化对经济发展的放大、叠加、倍增作用。起步早、发展好的优质外贸企业进行数字化提升有较好的基础条，应从政策引导等多方面，优先支持这些企业数字化发展，打造产业集群效应，发挥示范作用，带动中小外贸企业。

三是数字化复合型外贸人才紧缺。随着外贸行业数字化的快速推进，人才需求缺口持续放大，传统产业的数字化转型对外贸人才提出更高的要求，尤其是对创新性高端人才的需求，而目前这方面创新性高端人才数量有限，满足不了外贸人才需求。

数字赋能外贸高质量发展的建议

全力优化外贸货物和服务“数字化”供给侧。一是促进出口商品结构优化，积极实施从出口到加工战略。减少中间投入，引入更多数字化先进技术，注重数字平台建设，推动整体制造业数字化建设，不断改进技术，提升产品质量，树立品牌形象品牌，改变传统加工贸易低效现状。二是实现外贸产业之间的数字化互通互融。利用现有集群优势，依托数字化提升融合度，将黑龙江省优势的农产品、木材、畜牧业等产业与外贸产品结合，通过电商网络等渠道，加大信息互通，使初级产品得到深加工后再出口，有效增强产业竞争力和商品附加价值。三是加大政策扶持力度，发挥政府引导作用。通过讲座、培训等方式，积极宣传数字化转型的优势，解读数字技术研发补贴的相关政策及落地措施，鼓励本土外贸企业加强自身创新能力培养。四是进一步改进外贸配套设施及服务。外贸数字化转型不能单靠外贸产业自身的发展，离不开金融、物流、电商等其他行业的配套设施建设及服务的优化，要全方位提升服务水平，加快配套的电商综合服务平台建设。

位于黑龙江东宁的国家级木耳批发市场。刘永恒　摄

树立“数字化”外贸企业典型，优化外贸主力供应商。一是鼓励企业提高产业集中度，通过并购重组拓展产业链，打造具有广泛影响力和区域专业化的数字化高端产业集群，引导国内知名企业落户远东试验区等重点发展试验区，推动产业集群数字化高端化发展。二是鼓励中小外贸企业加大产品研发力度和技术创新，打造专业化、精细化和独创性产品，形成出口特色商品、服务和竞争优势。同时，利用网络平台组织企业参加国内外进出口交易会，搭建网上展会平台，引导扩大市场份额。三是由实力雄厚的企业牵头，加强原材料采购、商品生产、出口、支持服务等价值链的线上合作，整体推进外贸数字化高质量发展。

注重培养复合型数字外贸人才。一方面建立外贸数字化人才培养体系，建设外贸重点领域人才数字化培养基地，推动企业与高校签署校企合作战略协议，精心培育产业链各环节紧缺人才，加强支持院校数字科技成果转化。另一方面，通过优惠政策留住省内高层次人才，引进省外创新创业人才，探索“互联网＋教育”模式，利用数字教育平台，打造龙江智慧校园、智慧课堂。建立一支精通外语、专业能力强、精通信息技术的外向型人才团队，使之精准对接国际市场。

【本文为黑龙江省统计科学研究课题（2022B13）；黑龙江省教育科学规划重点课题（GJB1423258）研究成果。】

（作者单位：黑龙江大学经济与工商管理学院　香港中文大学［深圳］经管学院）

责任编辑　刘永恒