福建：发挥财政引导作用　推进武夷山国家公园高质量建设

福建省财政厅

武夷山国家公园是全国首批设立的国家公园之一。福建财政持续加大资金投入，积极发挥财政引导作用，努力破解国家公园建设过程中的保护与发展矛盾，把推进以国家公园为主体的自然保护地建设作为福建国家生态文明试验区建设的重要内容。

坚持集中财力办大事，建立健全多元化财政保障机制

积极发挥财政职能作用，多渠道统筹资金，集中财力支持国家公园智慧公园、污染防治、生态保护修复和体制机制创新等项目建设。一是完善财政体制。出台国家公园财政体制改革方案，将国家公园管理机构作为省级一级预算单位管理，设立国家公园生态保护专项，制定推进国家公园建设若干财政政策实施意见，从省级层面强化财政保障。二是统筹财政资金。安排中央和省级财政林业专项资金，统筹省级部门资金，2017年以来累计投入省级以上资金33.42亿元用于国家公园及环国家公园连片系统建设，平均每年4.77亿元。

坚持人与自然和谐共生，着力统筹生态保护和发展

坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。”福建财政牢记习近平总书记的嘱托，根据武夷山旅游资源、生态产品资源丰富的优势，处理好保护与发展的关系，调动各方积极性。一是调动市县积极性。加大省级支出责任，明确市县收益，并从2017年起调增武夷山市财政体制补助资金0.75亿元。二是调动社区居民积极性。加强人居环境整治、公路改造等民生项目投入，聘用当地居民为管护员、护林员、竹筏工，提升居民归属感、幸福感。三是调动产业发展积极性。积极践行“两山”理论，安排财政资金支持生态茶、生态旅游、富民竹业等产业发展，形成了“用10%面积的发展，换取90%更重要区域的保护”管理模式。

坚持以外环保护内环，推进环国家公园连片系统发展

根据武夷山国家公园面积小、周边人为活动频繁的特点，在公园外围划定4252平方公里的环国家公园保护发展带，形成“重点保护区—保护协调区—发展融合区”三类生态功能空间，用环带这个“大圈”保护国家公园这个“小圈”。2017年以来，统筹省级以上林业和生态保护等资金23.96亿元，引导市县投入6.9亿元，在国家公园周边连片系统实施生态保护修复和建盏、茶、竹等生态产品价值实现等项目，在建设国家公园同时，辐射带动周边乡村振兴，推进环国家公园连片系统发展。

武夷山国家公园。来源：视觉中国

坚持可持续发展道路，积极构建全方位生态补偿制度

建立了11项国家公园生态补偿措施，涉及生态公益林、生态移民、人文资源等方面，实现“林、地、人、文”补偿全覆盖，享受比园外更高标准的补偿政策。主要内容有：生态公益林每年每亩补偿标准，比园外非自然保护地标准高39.13%；天然商品林按生态公益林标准给予补偿，并将范围扩大到灌木林、未成林封育地、疏林地；对毛竹林、景观林实行所有者补偿，并与旅游收入建立联动机制，实现生态成果与旅游收益共享。2017年以来，共拨付省级以上补偿性资金2.27亿元，有效提高园区居民的生态保护意识。

再接再厉，持续推进国家公园高质量发展

通过共同努力，武夷山国家公园建设取得明显成效，实现了“四个得到”：一是生态环境得到保护。国家公园内森林覆盖率达96.72%，地表水、大气、森林土壤各项指标均达到国标I类标准，2017年以来累计发现23个新物种，生物多样性进一步丰富。二是国家公园文化得到传承。通过提升改造武夷宫古建筑，建立遇林亭窑址展馆、朱熹园等宣教设施，进一步弘扬了森林文化、古越文化和朱子理学，传承延续中华民族优秀传统文化。三是国家公园价值得到彰显。“清新福建、绿色武夷”在全国得到广泛认知，仅武夷山旅游和武夷岩茶两个品牌总价值超3300亿元，初步实现百姓富、生态美的有机统一。四是地方政府主动保护意识得到增强。南平市出台《环武夷山国家公园保护发展带先行方案》，主动谋划实施保护地建设、森林生态保护修复等重大生态保护项目，2022年完成投资11.2亿元，协调联动周边地区保护发展。

责任编辑　张小莉

图解主题教育

着力解决6个方面的问题

理论学习　政治素质

能力本领　担当作为

工作作风　廉洁自律

工作安排

这次主题教育不划阶段、不分环节，要把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。

理论学习

坚持读原著学原文悟原理，坚持多思多想、学深悟透，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求，做到整体把握、融会贯通。

调查研究

按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案，组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村、社区、企业、医院、学校、"两新"组织等基层单位，把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

推动发展

紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。

检视整改

坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。中央和国家机关要在主题教育中抓好机关和系统内干部队伍教育整顿。