坚持“四个始终”破解“四个难题”党建引领深圳财政高质量发展

深圳市财政局

近年来，深圳市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，认真履行党建工作职责，推动党建和业务工作深度融合，系统谋划，整体推进，探索了“四个贯彻始终”工作机制，形成了“以党建工作引领业务发展、以业务发展检验党建成效”的闭合回路，实现党建与业务工作“融得住”“融得紧”“融得久”“融得实”的良好局面，在支持服务深圳“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略加快落地落实中展现财政担当。坚持把“组织领导”贯彻始终，确保党建与业务“融得住”

党建引领方向，组织凝聚力量。坚持把抓好党建作为最大政绩，突出抓好“标准+质量+示范”，大力实施加强党的基层组织建设三年行动计划，持续打牢基层党组织建设基础。坚持工作任务开展到哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织和党员的作用就体现在哪里。

党组书记深入一线。党组书记带头深入 11个区调研市区财政体制工作，2021年到预算单位和相关机构实地调研 19次，与管理服务对象座谈交流 41次，了解财政工作落实情况。将“先行先试地方政府债券发行机制”重大项目作为“书记项目”，党组书记以上率下、一线指挥，积极争取支持，带领干部鼓足干劲，成功在香港发行离岸人民币地方债 50亿元，其中绿色债券 39亿元，助力深港金融合作和粤港澳大湾区建设，推动人民币国际化进程和实现“碳达峰、碳中和”目标。

工作力量下沉一线。围绕贯彻落实党中央决策部署的重大战略任务和市委市政府的重大工作安排，2021年，深圳市财政局组建了18个工作专班，领办 14项“我为群众办实事”重点事项，局领导带头攻坚，推动一系列改革任务和惠民政策落地。推动出台了爱国主义教育基地经费保障制度、农业保险高质量发展实施方案等文件；完善直达资金管理机制惠及企业 4200多家、受益群众 310万人；推动了地铁延时营运、支持学前教育民转公等民生服务事项的解决。实现了“第一次全年采购行政处罚零复议、零诉讼”“第一次通过商业银行柜台发行地方债”“全国第一个推出线上融资额度保险再担保”“第一次探索实施预算单位内控建设分级分类管理”等十四个“第一”。在全国率先成立注册会计师资产评估师行业党校，推动形成上下联动、责任明晰的行业党建格局。

深港两地连线举办“深圳市在港发行离岸人民币地方政府债券发布会”

临时支部设在一线。去年 5月疫情发生后，2小时内组建 23人的党员干部突击队，协助挂点联系的吉华街道完成 5.7万次核酸检测、1.3万人次疫苗接种。今年 2月疫情发生后，第一时间在益田村成立临时党支部，让党旗在抗疫一线高高飘扬，先后有 500余人次参加社区抗疫志愿服务。

2021年，市财政局获深圳市“党建杯”机关创新创优大赛一等奖、深圳市首批“机关党建专项工作示范点”，机关党建工作经验入选全国第三届党建创新成果展示交流“百优案例”。坚持把“搭建平台”贯彻始终，确保党建与业务“融得紧”

有为才有位，有位更须为。千方百计为干部成长进步创造条件，为干部锻炼提高提供平台，实现党员干部的能力提升，并推动相关工作完成，充分释放党建与业务工作“1+1gt;2”的聚合效应。

搭建学习培训平台。制定出台干部队伍建设双年工作规划，举办全员轮训、党性学习教育培训、党务工作者培训以及新入职干部培训等活动。采取“分享交流会”“专题研讨班”“财政青年大讲堂”“实地参观”等丰富多彩的学习培训形式，不断深化学习教育成效。

搭建实战练兵平台。依托“雏鹰计划”“飞鹰计划”“雄鹰计划”“精鹰计划”，选派干部跟班学习、蹲点锻炼；聚焦“百名干部破百题”，精选 8名优秀干部全脱产蹲点攻坚河套深港科技创新合作区、光明科学城等全市重大平台建设项目；选派 56名干部参加乡村振兴、支援基层一线抗疫、支援西藏工作等，引导干部在实践历练中经风雨、练本领、壮筋骨。

搭建展示才华平台。在理论学习中，大力倡导人人坐下来学、人人当教员讲、人人谈体会、人人出成果的学习模式。结合主题教育和党史学习教育开展知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛，鼓励干部在各种竞赛中尽展风采。通过召开青年干部座谈会、蹲点干部工作汇报会、跟班学习干部座谈会等形式，让干部谈体会、谈经验、谈建议，体现干部的创新思路，展现干部的本领才华。坚持把“激发热情”贯彻始终，确保党建与业务“融得久”

人人是主角，个个当先锋。坚持完善考核评价机制，强化关心关爱，激励担当作为，激发党员干部立足岗位、锐意进取、创先争优的活力。

坚持用创建行动激发热情。制定下发关于开展“争创模范机关、争建五星支部、争做五星党员”行动的通知和关于进一步加强模范机关创建工作的通知，建立上下联动、专班例会、学习交流、总结宣传等制度，以“三争”行动为主要抓手，全面开展创先争优活动，营造“比学赶帮超”的良好氛围。

注重用绩效管理激发热情。结合市委市政府重点工作任务，系统分解市财政局承担的 22项绩效考核指标，研究制定财政局内部绩效考核工作实施方案，推进正向激励、创新赋能、高效集约的内部绩效考核实践路径，构建绩效优先、民主公开、公平公正的具有财政特点的绩效考核体系。市财政局 2021年度绩效管理综合评估成绩在政府序列 33个部门中名列前茅。

突出用关心关爱激发热情。修订党内关怀帮扶实施方案，建好用好活动室和“党群书吧”，开展经常性谈心谈话活动，为每名党员送上“政治生日”祝福，让干部处处感受到组织的关心关爱。落实容错纠错制度，突出严管厚爱结合、激励约束并重，不断激励干部释放担当作为的正能量。党员干部的组织纪律和精神面貌焕然一新，服务意识和敬业精神显著增强。 2021年以来，有 26名干部加入财政部和广东省财政人才库。坚持把“督导落实”贯彻始终，确保党建与业务“融得实”

强责任促担当，抓问效促落实。坚持在明确工作任务责任时一起明确党建责任，做到有工作任务就有责任要求，就有台账管理，就有跟踪问效，确保业务工作落地落实。

实行重大任务事项清单化管理。围绕深圳先行示范区建设、综合改革试点和“六稳”“六保”重点任务，以党内规范性文件形式出台关于促进党员干部“讲担当、善作为、抓落实”的行动方案，梳理 33条重大改革、重大