山东东营：发挥工商资本作用助推乡村产业振兴

杨德宁｜徐鹏鹏

近年来，山东省东营市积极落实工商资本投资乡村振兴奖补政策，充分发挥工商资本作用，带动资本、人才、技术等生产要素流向农业农村，推进传统农业产业转型升级、产业链条延长、产业更加融合、产业形态丰富，助推乡村振兴。

改善投资营商环境

东营市委市政府高度重视项目建设和现代农业招商引资工作，先后制定出台了加快农业龙头企业发展、农业主导产业调整振兴、推进现代农业园区建设、发展农业“新六产”助推乡村振兴、全面开展农业信贷担保工作服务乡村振兴的实施意见等一系列政策文件，对投资乡村振兴的工商资本在金融信贷、财政贴息、品牌创建、园区建设、展会承办、税收减免、人才引进、用地、用电、用水等方面，都给予相应优惠扶持，努力营造工商资本投资乡村振兴发展的良好营商环境和引才育才用才环境。制定了支持乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的若干政策，对工商资本实际年新增投资 1亿元以上的乡村振兴项目，由省市县财政联动按实际新增投资额的1%给予奖补，最高额度奖补 1000万元。2021年度全市重点工商资本投资乡村振兴项目 110个，项目总投资 79.91亿元，其中当年新增产业乡村振兴招商项目67个，实际投资 48.6亿元。

加大融资担保力度

建立健全政府性融资担保和风险分担机制，发挥农业信贷担保体系作用，弥补农业收益低风险高、信息不对称的短板，鼓励和促进工商资本资源流向农村。相继出台《关于发挥政府性融资担保机构作用促进全市经济发展的意见》《关于印发全面做好农业信贷担保服务乡村振兴三年行动计划工作方案的通知》《关于印发农耕贷——大豆种植担保服务方案的通知》，特别是突出聚焦乡村振兴重点领域、沿黄小麦全产业链、沿黄大豆优势特色产业集群实施主体的合理金融融资需求，建立完善政担合作、服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。截至 2021年底，全市累计完成工商资本投资乡村振兴农业担保户数 5663户，累计担保贷款 33.17亿元。在保户数 3832户，在保余额 23.33亿元。2022年,计划结合总投资 73.8亿元的 112个全市乡村振兴实施项目和大豆玉米带状复合种植重点任务，进一步加大农业信贷担保政策和财政贴息政策。

推进农业园区建设

用工业化理念推进农业现代化，以发展工业园区的模式建设农业园区。自 2018年启动农业园区创建以来，全市以国家现代农业示范区建设为统领，以现代农业园区建设为重点，积极培育各类现代农业园区梯队建设，充分发挥现代农业园区在集聚产业、整合要素、集约资源、规模经营等方面的作用，推进农科教、产学研大联合大协作，为工商资本投资乡村振兴搭建良好平台，提供发展空间。黄河三角洲农业高新技术产业示范区作为全国第二家国家级农高区，充分发挥其国家盐碱地综合利用技术创新中心作用，推进黄三角农作物种植资源库科研创新平台见色，为盐碱地开发利用提供精准解决方案。市现代农业示范区作为省级产业园，充分激发与中科院地理资源所黄河三角洲研究中心、中科东营分子设计育种研究中心、中农东营耐盐作物研究中心人才、技术战略合作优势，带动耐盐作物良种繁育、食药用菌精深加工等重大技术创新。市现代渔业示范区建成高标准海参池塘 10万亩，成为全国规模最大、标准最高的单片滩涂养殖区。截至目前，全市各类现代农业园区发展到 215家，园区化率 51%，为全省最高。

做大做强优势主导产业

依托黄河入海口独特的资源，突