落实过紧日子要求 102家中央部门集中“晒预算

本刊记者 I李烝

3月 24日，随着财政部率先在官方网站公布 2022年度部门预算，中央部门预算公开大幕正式开启。据统计，今年共有 102家中央部门集中“晒预算”。

2022年中央部门向社会公开的部门预算包括 9张报表：部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表，全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外，一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目，其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。

财政部相关负责人表示，为使公众找得到、看得懂、能监督，今年依然是各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示。各部门在公开上述预算报表的同时，还要对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

2022年中央部门预算公开具有以下特点：

一是继续公开落实过紧日子要求压减支出情况。今年政府工作报告明确，“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出”。为全面反映中央部门严格落实政府过紧日子要求情况，今年中央部门在公开预算时，继续公开贯彻落实过紧日子要求压减支出等情况。

二是加大项目支出预算公开力度。项目支出预算是部门支出预算的重要部分。推进项目支出预算公开，有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。今年中央部门在公开预算时，继续对提交全国人大审议的项目等情况进行说明。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。

三是大幅扩大绩效目标公开范围。绩效目标是预算绩效管理的基础和起点。推进绩效目标公开，是深化预算绩效管理改革的内在要求。今年组织中央部门公开预算时，大幅增加了一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算项目支出绩效目标公开数量。对于提交全国人大审议项目的中央部门，还需同步公开提交审议项目的文本。

四是积极稳妥推进部门所属单位预算公开。根据预算法实施条例有关规定和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》有关要求，今年在做好中央部门预算公开的同时，继续要求中央部门落实好预算法实施条例，指导督促所属单位认真履行主体责任，依法依规公开单位预算。

据了解，今年 102个部门全部对贯彻落实过紧日子压减支出等情况作出说明；有 82个部门公开了 131个项目的项目文本，比上年增加 27个项目；有 100个部门公开了 727个项目的绩效目标，比上年增加 599个项目。

对于今年大幅增加了项目支出绩效目标的公开数量，财政部相关负责人表示，近年来财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，精心谋划、认真组织、大力推动中央部门全面实施预算绩效管理，项目支出绩效目标已基本实现全覆盖，但仍存在绩效目标和指标不够科学合理等问题，一定程度影响了预算绩效管理整体工作的质量和效果。为推动解决上述问题，一方面，财政部制定印发了《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》，明确指标设置思路，突出指标设置原则，规范绩效指标类型和设置要求，细化绩效指标的具体编制方法，督促指导部门提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平。另一方面，进一步加大部门项目支出绩效目标公开力度，主动接受社会监督，压实部门、单位主体责任，促进绩效目标质量和绩效管理水平的不断提升。

预算公开是预算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公开的重要内容，对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要推动作用。近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部积极完善预算公开制度，大力推