湖南临湘：财银携手助力乡村振兴

何华光 I姚柏平

近年来，湖南省临湘市财政局携手市农业银行，坚持“润裕为农，惠之于民”理念，打造“普惠、创新、绿色、服务”财政金融，有力支持了经济高质量发展。“普惠”为基，打造强农助农致富路

率先推进惠民惠农财政补贴“一卡通”系统。在全省率先推出财政直补资金一卡通系统，将金穗惠农卡、新农合医保卡和农民直补资金存折三卡合一，除拥有普通银行卡的全部功能外，还添加了小额信贷功能，使惠民惠农卡真正成为方便居民看病、就医、取款、存款、贷款、汇兑的“万能卡”，收到了“政府得民心、群众得实惠”的成效，被湖南省财政厅作为“临助听器等器具 80余套。全年对残疾人办理残疾证 468人，发放“两补” 1165人。新冠肺炎疫情期间为 1.5万人提供外出就业政策咨询，为 700人发放了外出务工车费补贴。勇于创新提质增效财政监管多元提升

师岗镇下辖 27个行政村， 262个自然村， 338个村民小组。在村财务监督方面，师岗镇财政所按季度张贴村湘模式”向全省推广。

全面实施“惠农 E贷”工程。为推动金融服务“三农”落地生效，会同农业银行在各行政村设立金穗惠农通服务点，通过入户走访、摸底调查，现场为农户办理账户开立、掌上银行开通、贷款资料收集等工作，全力推进“惠农 E贷”和农户信息建档工作，打通抵达乡村“最后一公里”。目前，全市 125个行政村 10688农户在“惠农 E贷”工程中建档，累计发生信用贷款 2153笔，金额 2.7亿元，进一步满足了农户生产信贷需求。

“创新”为上，打造提质增效特色园

创新小微企业风险担保基金。推动建立政银担保模式，风险担保基金财务公示表，向群众交代明白帐、放心账。既遵规守矩又创新突破，探索出细化操作流程，小事公开透明，大事一事一议，严走四议两公开程序，从原始发票取得是否具备六要素，到村监委会审核、村支书（或村主任）签字、镇纪委再审核、财政所报账等过程，保证环环相扣不出差错，再到月月公示账目等环节，做到了干部清白群众放心。由于村账监管的方法措施到位，杜绝了村集体经济腐败的滋生，减实行“统一管理，统一审核，统一拨付”，创新支持民营小微企业融资“免抵押、免担保、零收费”新模式；银行受理企业申请 15个工作日内完成贷前审核，审核通过后 7个工作日内发放贷款。建立政银企信息沟通机制，市财政定期向市政府基金管理机构通报贷款情况，协商解决贷款运行中出现的问题，建立与工商、税务、司法等部门、银行监管部门、行业协会等中介机构的信息共享平台。 2021年以来，共发放小微企业信贷风险补偿基金贷款 1.2亿元。在此基础上，创新小微企业纳税 E贷线上信用贷款，财政部门主动对接小微企业，促使农行向 56户民营小微企业发放“纳税 E贷” 176笔，金额 1.45亿元，户数与金少了干群矛盾，确保了基层政权稳固。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。站在新的历史起点上，师岗镇财政所将始终秉承“财政监管永远在路上”的理念，逢一必争，遇冠必夺，开拓拼搏，砥砺前行，以更加优质的管理服务为镇域经济社会发展和乡村振兴战略做出更大贡献。

（作者单位：河南省内乡县师岗镇财政所）责任编辑刘永恒额均列农行县域支行第一位。

创新“市场贷”等特色贷款产品。占地面积 3万平方米，经营户 800余户，从业人员 2000余人，临湘大市场是市内最大的综合型购物市场。市财政局、市农业银行积极与税务、工商部门对接，了解商户经营纳税情况，在全省首创推出“市场贷”，以满足市场商户经营用款需求。市财政局还结合临湘市“中国浮标之乡”“中国竹器之乡”的特点，通过实地调查，筛选一批政府重点支持的龙头企业，向农业银行进行推介，创新推出“浮标贷”“竹木贷”，最高贷款额度 1000万元。 2021年以来，共发放贷款 421笔，金额

2.67亿元。同时，大力推广“银担通”模式，对农村特色种养户予以重点支持，联合农业银行发放粮食贷、生猪贷、油茶贷等特色农业种养殖贷款 1.36亿元。

创新“光富贷”。针对已引进的光伏发电站项目，会同农行率先在全省投放“光富贷”，农户从银行贷款后，将所贷资金投入村光伏发电站，并与村委会签订入股 10年的合同，每年从村光伏发电站固定分红至合同期满。全市共有 55户农户通过金融扶贫入股村光伏发电站，实现借“光”生财，实现增收创利近 20万元。

“绿色”为先，打造节能节支生态圈

绿色信贷打造清洁能源基地。坚持生态优先、绿色发展不动摇，积极推动与中国电力国际发展有限公司控股公司五凌电力有限公司的合作，促使风电项目落户临湘，新建窑坡山、荆竹山两个风电场，项目总装机容量 100兆瓦，年上网电量 2亿千瓦时，总投资

4.22亿元；临湘农行发放 15年期项目融资绿色信用贷款 2亿元，目前余额 1.91亿元，为落实市碳达峰、碳中和目标提供了有力金融支持。

金融活水构筑绿色产业基地。财银部门积极与能源环保部门、生态治理企业等建立合作关系，推动县域绿色产业及绿色金融发展。经广泛调研，选取湖南福尔程环保科技有限公司作为合作单位，推出“产业绿贷” 400万元，用于生活垃圾处理、工业废水处理、土壤重金属污染治理及土地修复等环境治理。同时，财银联手构建批量化、标准化审批流程，开辟绿色小微企业贷款绿色通道，将绿色金融与普惠金融结合起来，增强绿色企业信贷获得感。

“服务”为民，打造便民便捷和谐园

构筑农村金融服务网络点。在保持“一乡一镇一网点”的基础上，携手农行创新设立乡村便利店、乡村自助店、助农取款服务点，不断健全“基础金融不出村”的服务网络，在全市 161个行政村布放 703台惠农取款机具，实现行政村 100%全覆盖；在各乡镇打造“家门口银行” 29个，发放惠农卡 14万多张，代理民生直补项目 29项，年均发放涉农补贴款项 1亿元，惠及全市 11万农户。

推进民生金融服务校园角。以民生缴费项目等金融智慧场景为载体，强力推动线上渠道建设，推动市教体局、市农行开启智慧校园建设，主打“智能管理”“智享服务”，为学校移动平台提供快速、安全、智能的收费小程序，破解了传统收费模式手工工作量大、家长代缴身份不清等难题。平台上线以来，受到师生的高度认可与欢迎。截至 2021年底，已有 18所中小学实现线上缴费，金额 5185万元，解决了 1.5万名城乡学生缴费难问题。（作者单位：湖南省临湘市财政局）责任编辑刘永恒陈璐萌