时间:2022-03-17 作者:
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要闻回顾•数字•环球时讯•动态
加强新时代老龄工作
中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》,要求适应今后一 段时期老龄事业发展的资金需求,完善老 龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资 机制,继续加大中央预算内投资支持力 度,进一步提高民政部本级和地方各级政 府用于社会福利事业的彩票公益金用于 养老服务的比例。各地要统筹老龄事业 发展,加大财政投入力度,各相关部门要 用好有关资金和资源,积极支持老龄工 作。研究制定住房等支持政策,完善阶梯 电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与 老年父母就近居住或共同生活,履行赡养 义务、承担照料责任。对赡养负担重的零 就业家庭成员,按规定优先安排公益性岗 位。落实相关财税支持政策,鼓励各类公 益性社会组织或慈善组织加大对老龄事 业投入。
国务院常务会议部署完善地方 政府专项债券管理
11月24日,国务院总理李克强主持 召开国务院常务会议,部署完善地方政府 专项债券管理,优化资金使用,严格资金 监管。一是加快今年剩余额度发行,做好 资金拨付和支出管理,力争在明年初形 成更多实物工作量。二是按照“资金跟着 项目走”要求,梳理明年专项债项目和资 金需求...
要闻回顾•数字•环球时讯•动态
加强新时代老龄工作
中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》,要求适应今后一 段时期老龄事业发展的资金需求,完善老 龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资 机制,继续加大中央预算内投资支持力 度,进一步提高民政部本级和地方各级政 府用于社会福利事业的彩票公益金用于 养老服务的比例。各地要统筹老龄事业 发展,加大财政投入力度,各相关部门要 用好有关资金和资源,积极支持老龄工 作。研究制定住房等支持政策,完善阶梯 电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与 老年父母就近居住或共同生活,履行赡养 义务、承担照料责任。对赡养负担重的零 就业家庭成员,按规定优先安排公益性岗 位。落实相关财税支持政策,鼓励各类公 益性社会组织或慈善组织加大对老龄事 业投入。
国务院常务会议部署完善地方 政府专项债券管理
11月24日,国务院总理李克强主持 召开国务院常务会议,部署完善地方政府 专项债券管理,优化资金使用,严格资金 监管。一是加快今年剩余额度发行,做好 资金拨付和支出管理,力争在明年初形 成更多实物工作量。二是按照“资金跟着 项目走”要求,梳理明年专项债项目和资 金需求。省级政府要强化统筹,加强符合 经济社会发展需要项目的前期工作和储 备,适时推进成熟项目开工。三是统筹考 虑各地实际和促进区域协调发展要求,合 理提出明年专项债额度和分配方案,加强 重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法 依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效,加强对投向等的审核和 监管,严禁资金用于楼堂馆所、形象工程 和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资 金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议 强调,要加强专项债资金审计监督和全面 核查,发现问题必须严肃整改、严格问责, 并实行收回闲置资金、扣减新增限额、通 报负面典型等措施予以处罚。
加强国家科技成果转化引导基金管理
财政部、科技部印发《国家科技成果 转化引导基金管理暂行办法》,明确转化 基金主要用于支持转化利用财政资金形 成的科技成果,包括中央财政科技计划、 地方科技计划及其他由事业单位产生的 新技术、新产品、新工艺、新材料、新装 置及其系统等。转化基金的资金来源为中 央财政拨款和社会捐赠。转化基金通过设 立创业投资子基金的方式支持科技成果 转化。转化基金与符合条件的投资机构共 同设立子基金,为转化科技成果的企业提 供股权投资。子基金重点支持转化应用科 技成果的种子期、初创期、成长期的科技 型中小企业。
进一步加大对中小企业纾困帮扶力度
国务院办公厅印发《关于进一步加 大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,要 求加大纾困资金支持力度,鼓励地方安排 中小企业纾困资金,对生产经营暂时面临 困难但产品有市场、项目有前景、技术有 竞争力的中小企业,以及劳动力密集、社 会效益高的民生领域服务型中小企业(如 养老托育机构等)给予专项资金支持,减 轻房屋租金、水电费等负担,给予社保补贴等,帮助企业应对原材料价格上涨、物 流及人力成本上升等压力。落实创业担保 贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资 担保降费奖补资金,支持扩大小微企业融 资担保业务规模,降低融资担保成本。有 条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制 作用。进一步推进减税降费。深入落实月 销售额15万元以下的小规模纳税人免征 增值税、小型微利企业减征所得税、研发 费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持 科技创新进口等税收优惠政策。制造业中 小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季 度部分税费。研究适时出台部分惠企政策 到期后的接续政策。持续清理规范涉企收 费,确保政策红利落地。
支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例
财政部印发《支持浙江省探索创新打 造财政推动共同富裕省域范例的实施方 案》,明确支持浙江省探索有利于推动共 同富裕的财政管理体制,加快推进省以下 财政事权和支出责任划分改革,探索完善 省与市县收入划分体制,进一步完善省以 下转移支付制度,支持深化收入分配制度 改革;支持浙江省探索率先实现基本公 共服务均等化的有效路径,鼓励浙江省在 实现基本公共服务均等化方面先行先试, 上下联动加快构建“钱随人走”制度体系, 进一步完善全生命周期公共服务财政保 障机制;支持浙江省探索践行绿水青山 就是金山银山理念的财政政策,引导加大 生态保护补偿资金投入力度,优化流域横 向生态补偿机制,创新碳达峰、碳中和财 政综合支持政策;支持浙江省探索形成 助推经济高质量发展的财政政策,支持科 技创新,支持塑造产业竞争新优势,深入实施山海协作工程;支持浙江省探索建 立现代预算管理制度先行示范,进一步深 化预算管理制度改革,不断加大预算公开 力度,进一步加强财政资源统筹完善集中 财力办大事财政政策体系,推进预算与绩 效的深度融合,推进财政数字化建设。
加强现代职业教育质量提升计划资金管理
财政部、教育部印发《现代职业教育 质量提升计划资金管理办法》,明确现代 职业教育质量提升计划资金,是指中央财 政用于落实党中央、国务院有关要求、支 持职业教育改革发展的共同财政事权转 移支付资金。实施期限根据教育领域中央 与地方财政事权和支出责任划分改革方 案、职业教育改革发展等政策进行调整。 提升计划资金用于支持增强职业教育适应 性,推进职业教育改革发展,加快构建现 代职业教育体系。提升计划资金采取因素 法分配,包括高等职业学校奖补、中等职 业学校奖补和职业院校教师素质提高计 划奖补共三部分。具体分配公式为:某省 份提升计划资金二(高等职业学校奖补+ 中等职业学校奖补+职业院校教师素质 提高计划奖补)X绩效调节系数。
加强道路交通事故社会救助基金管理
财政部等五部门联合公布《道路交通 事故社会救助基金管理办法》,明确道路 交通事故社会救助基金,是指依法筹集用 于垫付机动车道路交通事故中受害人人 身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费 用的社会专项基金。救助基金实行统一政 策、地方筹集、分级管理、分工负责。财 政部门是救助基金的主管部门。财政部负责会同有关部门制定救助基金的有关政 策,并对省级救助基金的筹集、使用和管 理进行指导。县级以上地方财政部门根据 救助基金设立情况,依法监督检查救助基 金的筹集、使用和管理,按照规定确定救 助基金管理机构,并对其管理情况进行考 核。有下列情形之一时,救助基金垫付道 路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费 用、部分或者全部抢救费用:抢救费用超 过交强险责任限额的;肇事机动车未参 加交强险的;机动车肇事后逃逸的。救助 基金一般垫付受害人自接受抢救之时起7 日内的抢救费用,特殊情况下超过7日的 抢救费用,由医疗机构书面说明理由。具 体费用应当按照规定的收费标准核算。
进一步规范和加强学生资助管理工作
财政部办公厅等四部门联合印发《关 于进一步规范和加强学生资助管理工作的 通知》,要求规范学生资助直达资金管理。 学生资助补助经费转移支付已按照有关规 定列入直达资金范围,各地财政部门要会 同相关部门完善学生资助直达资金分配审 核流程,加强资助资金预算编制、备案、分 配、拨付、使用、发放等管理,及时将相关 信息导入直达资金监控系统,加强日常跟 踪监控和纠错纠偏,不断提高预算执行效 率。根据预算管理、国库集中支付和直达 资金管理有关规定,结合各地实际,学生 资助直达资金可通过主管部门或学校发放 给学生。其中,支持落实中等职业学校(含 技工院校)免学费、普通高中免学杂费和 自主就业退役士兵学费减免、应征入伍服 兵役学生复学后学费减免的资助资金,是 补助学校因(减)免学(杂)费而减少的收 入,由学校纳入预算按规定管理和使用。
数字
3041亿元
财政部提前下达2022年县级 基本财力保障机制奖补资金预算 3041亿元。
1678.05 亿元
财政部、教育部提前下达2022年 城乡义务教育补助经费预算1678.05 亿元;提前下达2022年义务教育 薄弱环节改善与能力提升补助资金 预算268.65亿元;提前下达2022年 改善普通高中学校办学条件补助资 金预算57.78亿元;提前下达2022 年中小学幼儿园教师国家级培训计 划资金预算19.66亿元。
544.90亿元
财政部、教育部、人力资源社 会保障部提前下达2022年学生资 助补助经费预算544.90亿元。
526亿元
财政部提前下达2022年部分 中央财政城镇保障性安居工程补助 资金预算526亿元。
51.98亿元
财政部、应急部拨付中央自然 灾害救灾资金51.98亿元,支持地方 做好受灾群众冬春临时生活困难救 助工作。财政部要求所拨付资金纳 入直达机制,地方要做好资金管理 发放等工作,提高资金使用效益,确 保资金及时发放到受灾群众手中。
财经资讯
环球时讯
欧元区三季度GDP初值同比 增长3.7%
欧盟统计局11月16日公布数据显
示,欧元区三季度GDP初值同比增长 3.7%,季调后环比增长2.2%,基本符合 市场预期。
OECD公布主要经济体三季度 GDP数据
11月18日,OECD公布数据显示, OECD经济体经济总量已恢复至疫情前 水平,但三季度整体经济增速较二季度 有所回落。OECD经济体三季度GDP同 比增长4.5%,环比增长0.9%°G7国家 三季度GDP同比增长4.1%,环比增长 0.9% ;美国三季度GDP同比增长4.9%, 环比增长0.5%;欧元区三季度GDP同 比增长3.7%,环比增长2.2% ;德国三季 度GDP同比增长2.5%,环比增长1.8% ; 法国三季度GDP同比增长3.3%,环比 增长3.0%;意大利三季度GDP同比增 长3.8%,环比增长2.6% ;加拿大三季度 GDP同比增长3.8%,环比增长0.5%; 英国三季度GDP同比增长6.6%,环比 增长1.3%;日本三季度GDP同比增长 1.3%,环比下降0.8%。
拜登提名鲍威尔连任美联储主席
11月22日,美国总统拜登宣布提 名鲍威尔连任美联储主席,提名现任美 联储理事布雷纳德出任美联储副主席, 两项提名仍有待参议院确认通过。美国 市场普遍预计,若鲍威尔成功连任,美 联储将延续当前缩减资产购买规模的节奏,于明年6月结束资产购买计划。
OECD公布主要经济体三季度商品贸易数据
11月23日,OECD公布数据显示, 三季度主要经济体商品贸易额再创新高, 但增速有所回落。经季调,G20国家商 品出口额环比增长0.9%,商品进口额环 比增长0.4%。美国商品出口额环比增长 1.0%,进口额环比增长1.5%;德国商品 出口额环比下降1.9%,进口额环比下降 2.2% ;法国商品出口额环比增长1.0%,进 口额环比增长1.7% ;意大利商品出口额 环比下降1.5%,进口额环比增长2.0%; 加拿大商品出口额环比增长1.7%,进口 额环比增长0.4%;日本商品出口额环比 下降0.3%,进口额环比增长3.9% ;中国 商品出口额环比增长1.6%,进口额环比 下降6.2%。
美国三季度GDP增速上修至 2.1%
美国商务部11月24日公布数据显 示,美国三季度GDP修正值环比年化增 长2.1%,较初值上修0.1个百分点。
新加坡三季度GDP终值同比 增长7.1%
新加坡贸工部11月24日公布数据 显示,新加坡三季度GDP终值同比增长 7.1%,季调后环比增长1.3%。
美国10月PCE指数同比涨幅 创30年来新高
美国商务部11月24日公布数据显
示,美国10月个人消费支出价格(PCE) 指数同比上涨5.0%,达1991年1月以来 最高水平;环比上涨0.6%。10月美国核 心PCE指数同比上涨4.1%,达1990年
11月来最高水平;环比上涨0.4%。
韩国央行上调基准利率至1%
11月25日,韩国央行公布货币政 策决议,上调基准利率0.25个百分点至 1%。韩国央行预计,2021年韩国经济增 速为4.0%,与8月预测值持平。
德国三季度GDP终值同比 增长2.5%
德国联邦统计局11月25日公布数 据显示,德国一季度GDP终值同比增长 2.5%,季调后环比增长1.7%。
欧元区11月CPI同比涨幅达
30年来最高水平
欧盟统计局11月30日公布数据显 示,欧元区11月CPI同比上涨4.9%,达 1991年7月以来最高水平;季调后环比 上涨0.5%。核心CPI同比上涨2.6%,达 2002年3月以来最高水平;季调后环比 上涨0.1%。
Q加拿大三季度GDP初值同比 增长3.0%
加拿大统计局11月30日公布数据 显示,加拿大三季度GDP初值同比增长 3.0%,环比增长1.3%,经济增速略高于 预期。
(财政部国际财经中心提供)
动态
山东泰安:用心用情用力保障 民生实事
党史学习教育开展以来,山东省泰 安市财政局扎实开展“我为群众办实事” 实践活动,用心用情用力解决基层困难 事、群众烦心事,全力推进党史学习教 育走深走实。一是坚持人民利益至上, 切实改善民生福祉。把增进民生福祉作 为财政工作的根本出发点和落脚点,全 力打造“民生财政党旗红”党建品牌,切 实做到理财为民、服务为民。今年1— 10月份,全市民生支出完成273.5亿元, 占一般公共预算支出的78.6%,有力保 障了各项民生政策的落实。二是坚持保 障重点项目,切实办好民生实事。2021 年,泰安市财政安排经费1000万元,按 照每生每餐4元标准,对市直义务教育 阶段就餐学生进行午餐补贴,同时对现 有学校食堂改造提升;支持泰城既有住 宅增设电梯,已安排资金800万元,推 动住宅小区完成增设电梯147部;已筹 集养老服务业发展扶持、老年人和残疾 人康复辅具推广等资金7700万元,着力 提升养老服务质量;安排绿色公益性公 墓建设资金,已拨付县级资金420万元, 为全市公益性公墓建设提供了强有力的 资金支持;足额安排补助资金33337万 元,将居民医保财政补助标准提高到每 人每年580元,确保完成居民基本医疗 保险财政补助提标工作。三是坚持优化 营商环境,切实助力企业发展。不折不 扣落实各项减税降费政策,更新编印了 《财政民生政策服务手册》《重点税费政 策汇编》《泰安市市直行政事业性收费 和政府性基金目录手册》,利用“送政策上门”活动以及报纸、网络等形式,持 续加大政策宣传和落实力度,助力企 业“降成本"、群众“得实惠”。管好用好 政府引导基金,总规模100亿元的财源 建设基金自组建运营以来,已累计投资 74.6亿元,支持了40家企业的44个项 目;优化中小微企业融资环境,充分发 挥市财金集团作用,通过直接借款、融 资担保、融资租赁等市场化方式,支持 企业项目建设,已帮助企业融资90亿 元。四是坚持党员干部带头,切实服务 基层群众。充分发挥党支部战斗堡垒作 用和党员先锋模范作用,先后组织开展 “结对共建筑堡垒携手共进促发展”活 动、“美丽泰安”“文明劝导” “社区双报 到•为民办实事”、共促乡村振兴等主题 党日活动和志愿服务活动,打通宣传群 众、教育群众、关心群众、服务群众的 “最后一公里”;组织党员干部开展联 系群众“大走访"、深化民生难题“大排 查”,精准对接发展所需、基层所盼和民 心所向,切实解决群众“急难愁盼”问题。
(池庆喜罗文亮王慧婷)
湖南南岳:多措并举压支出强 化统筹保民生
2021年,湖南省衡阳市南岳区把过 紧日子作为财政工作长期坚持的方针, 主动挖掘增收潜力,优化支出结构,提 高资金使用绩效,确保基本民生支出只 增不减。一是大力压减一般性支出。坚 持量人为出、勤俭办一切事业的理念, 在确保“三保”、教育等重点支出全部 按政策落实到位前提下,进一步加大一 般性支出压减力度。2021年一般公共预 算支出在上年基础上再次压减4854万
元。二是将有限的资金用在刀刃上。打 破“基数+增长”的预算编制方式,建立 专项资金分配动态调整和退出机制,严 格根据政策排项目、定资金,依据不充 分以及非刚性、非急需项目一律不予安 排,对预算执行慢、结转金额大的项目, 按比例压减年度预算经费。硬化预算约 束,杜绝无预算、超预算支出,区级重 点建设项目资金除农民工工资外,适当 延迟支付其他款项。统筹做好上级转移 支付与本级财力,存量资金与当年收 入,政府债券资金与预算资金的整合, 变"散钱"为“整钱”,弥补缺口。三是加 大力度盘活存量资金资产。统筹处理好 增量与存量的关系,全面清点“家底”, 把“零钱"变成“整钱",进一步提高财 政资金资产配置和使用效益。加强全口 径预算管理,2021年统筹部门财政专户 管理资金2243万元,收回部门存量资金 517万元。四是加强财政资金管控。按照 建立全面规范、公开透明的预算制度要 求,将财政资金始终处于社会各界监督 之下,确保预算安排科学精准,加强资 金监管,提高财政资金使用效益。
(王和平 张宏彪 李琳)
山西监管局:《财政违法行为处 罚处分条例》修订工作出实招见 实效
财政部山西监管局高度重视《财政 违法行为处罚处分条例》(以下简称《条 例》)修订立法研究工作,充分发挥属地 优势,迅速行动,高效落实,初步形成 《条例》修订调研成果。一是以党建引领 开辟《条例》修订工作新思路。监管局严 格按照财政部关于《条例》修订工作的
财经资讯
动态
总体要求,成立工作专班,研究制定工 作方案,力求以更高的标准、更实的举 措、更严的要求全面推进落实,确保征 求意见建议过程中做到以完善财会监督 法律法规为出发点,突出问题导向,夯 实监督主体责任,加大对违法行为的处 罚处分力度,提高监管效能。二是以部 门联动凝聚《条例》修订工作新合力。《条 例》修订工作涉及面广、专业要求高,通 过前期研讨沟通,确定以座谈会的形式 面对面听取全省各级各部门各行业专家 的意见建议,紧密贴合山西省情及执法 监督、预算执行、财务管理等方面的工 作实际,展开现场交流,让声音更聚焦, 让建议更有力。同时还特别邀请人大代 表和政协委员共同就《条例》修订提出 意见和建议。三是以多方座谈集聚《条 例》修订工作新动能。为确保座谈会取 得实效,监管局在坚持疫情防控要求的 基础上,高标准、高质量开展会议筹备 工作。迅速对接相关与会人员,积极引 导和鼓励参会代表结合行业、职能和工 作实际,围绕《条例》的体例、财政部门 监督检查范围和程序、违法行为和情形 等方面对《条例》修订提出建设性的意 见建议。四是以开阔视野谱写《条例》修 订工作新答卷。目前,山西监管局已收 到并汇总出6大方面意见建议,接下来 将进一步创新方式方法、拓宽思路视野, 收集整理各方在《条例》修订立法研究 方面提出的“金点子”和好建议,坚持问 题导向,做到立足实际,认真综合研判, 努力使各项意见建议口径一致、表述清 晰、依据明确、切实可行,让座谈会成果 转化为推动财政改革发展的不竭动力。
(本刊通讯员)
新疆监管局:以服务代表委员 为契机推动财政监管工作提质 增效
新疆监管局高度重视服务代表委 员工作,并以此为契机,将服务工作主 动融入监管局业务实际,推进财政监管 工作提质增效,更好地服务地方经济社 会发展。一是提高站位,主动将服务融 入监管工作。始终将服务代表委员工作 作为财政部门的政治任务和法定职责抓 紧抓实,坚持“注重日常、主动沟通、统 筹协作、讲求实效”的原则,一方面实 事求是向代表委员报告受疫情和外部经 济环境变化叠加的影响,财政面临收支 矛盾的客观形势,宣传好积极的财政政 策,更好赢得代表委员对财政工作的理 解和支持;另一方面,通过与代表委员 的良性互动,拓思路、问良策、求实效, 共同分析研究地方经济社会发展形势, 对标财政监管工作,不断提高监管工作 质效,助力地方经济高质量发展。二是 注重沟通,不断提高业务工作水平。把 听取代表委员意见作为谋划推进财政工 作的重要一环,通过与代表委员沟通交 流,凝智聚力,努力提高财政监管工作 水平。根据座谈交流,了解到在当前经 济回暖形势下,自治区地方国有企业利 润大幅增收的基本情况,结合监管局业 务工作,以利润增收信息为切入点,进 一步剖析增收的原因及影响,结合地方 财政经济运行的趋势变化,科学理性分 析在国内扩内需促消费政策驱动、国际 大宗商品进口难而国内价格上涨、新疆 “3+1”政策为经济助力、政府部门“放 管服”效力进一步放大等诸多因素影响
下,地方财政收入增长的动能和可持续 性,地方财政预算执行的影响等,为财 政监管工作提供明晰的思路和方向,进 一步提高工作的针对性和有效性。针对 当前地方经济发展中遇到的一些新问 题,如在绿色低碳大背景下南疆贫困地 区如何处理好发展经济与环境保护的关 系、促进经济目标实现及可持续性等, 以及新疆地方国有企业如何通过争取政 策支持进行资源重新配置以进一步降低 弥补企业前期投入等情况,监管局一方 面充分发挥财政部门的专业优势和渠道 优势,积极协调推进,多层次多角度反 映情况、建言献策;另一方面结合监管 业务实际,进一步增强对习近平生态文 明思想的理论学习与实践认知,针对具 体情况和问题困难深入相关部门和企业 开展重点调研,力促经济与环境和谐共 生矛盾有效缓解。三是总结梳理,着力 提升服务和监管工作质效。坚持把服务 代表委员工作与贯彻落实党中央、国务 院决策部署结合起来,定期梳理代表委 员建议提案和日常建议,及时总结、专 业整理、综合研究,对于能够当场解答 的尽量当场回应;属于地方事项的,转 交由地方财政部门承办解决;需财政 部研提答复意见的,转交财政部对口联 系司局办理。同时,将梳理总结代表委 员反馈的一些关键信息,作为财政监管 工作中的重点线索,认真开展分析和调 研,以代表委员的意见建议推动财政监 管工作接地气、见实效,展现财政部门 在积极主动服务地方经济社会发展中的 担当作为,努力为实现新疆社会稳定和 长治久安作出更大贡献。
(本刊通讯员)
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