摘要:
2017年12月27日,十二届全国人大常委会第三十一次会议举行闭幕会,会议表决通过了烟叶税法和船舶吨税法,两个税种实现了由暂行条例平移上升为法律。
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺介绍说,虽然烟叶税和船舶吨税体量较小,2016年税收规模分别为131亿元、48亿元,在我国财政收入中占比很小,但在落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐,意义重大。此次立法过程主要是将原来的条例平移上升为法律,没有对原来正在实行的制度做大的调整,没有涉及到税制改革,但其意义在于将纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等相关基本制度用法律确定下来,大大提高了这两个税的法律制度的科学性、稳定性、权威性。
北京大学法学院教授刘剑文认为,由暂行条例上升到法律,对老税种进行平移意义很大,这是一种新的尝试,对今后解决税收暂行条例上升为法律提供了借鉴和参考,同时,这也是加强国家治理体系和治理能力现代化建设进程中的一个重要举措。“现在整个社会对税收法定形成高度共识,税收法定对我们国家实现长治久安、公平正义、优化资源配置意义重大。” 刘剑文说。
“党的十八届三中全会提出要落实税收法定原则,随后中央审议通过了贯彻落实税...
2017年12月27日,十二届全国人大常委会第三十一次会议举行闭幕会,会议表决通过了烟叶税法和船舶吨税法,两个税种实现了由暂行条例平移上升为法律。
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺介绍说,虽然烟叶税和船舶吨税体量较小,2016年税收规模分别为131亿元、48亿元,在我国财政收入中占比很小,但在落实税收法定原则方面迈出了坚定的步伐,意义重大。此次立法过程主要是将原来的条例平移上升为法律,没有对原来正在实行的制度做大的调整,没有涉及到税制改革,但其意义在于将纳税人、征税对象、计税依据、税率、税收征收等相关基本制度用法律确定下来,大大提高了这两个税的法律制度的科学性、稳定性、权威性。
北京大学法学院教授刘剑文认为,由暂行条例上升到法律,对老税种进行平移意义很大,这是一种新的尝试,对今后解决税收暂行条例上升为法律提供了借鉴和参考,同时,这也是加强国家治理体系和治理能力现代化建设进程中的一个重要举措。“现在整个社会对税收法定形成高度共识,税收法定对我们国家实现长治久安、公平正义、优化资源配置意义重大。” 刘剑文说。
“党的十八届三中全会提出要落实税收法定原则,随后中央审议通过了贯彻落实税收法定原则的实施意见,明确了我国税种立法的时间表、路线图。”王瑞贺说,“今后新征税种必须通过全国人大常委会立法。现有的税收法规,都要逐步上升为法律。全国人大常委会还会继续努力,在以后的立法规划和相关年度立法计划中,对相关的税收立法作出进一步合理安排。”
“按照2020年前完成落实税收法定原则的改革任务要求,税收领域的立法任务非常重,”刘剑文认为,“未来两年,税收领域涉及多部法律的制定或修改,这对提高全民的税法意识是很好的机会。”
在回答记者提问时,财政部条法司副司长周劲松表示,烟叶税法和船舶吨税法是落实税收法定原则后,头两个由税收暂行条例上升为法律的税法。在起草和审议的过程中不仅请立法部门、专家等提前介入,进行了前期指导,还公开征求意见,这些方式为今后的立法,特别是税收立法树立了很好的样本。
周劲松表示,这次的修改虽然总体的税制没有变化,但是财政部严格按照党中央、国务院关于落实“放管服”改革、降低制度性交易成本、广泛推广“互联网+”等要求,做了很多制度优化。“这两部法律自2018年7月1日起实施,在施行前还需要做大量的准备工作。尽管是平移两部税法,原来的征收管理也比较规范,但是我们要按照十九大精神要求,把这些新要求落实好。”周劲松说,“烟叶税由税务部门征收,船舶吨税由海关征收,因此需要财政、税务、海关等部门间加强协调配合,切实做好实施准备。”
此外,周劲松表示,好的税法要有好的执行,需要执法部门提高执法水平、提升执法能力。同时,也要加强宣传培训,为实施税法做好准备,并做好纳税人服务工作,为纳税人提供更多便利,营造良好的纳税环境。