河北省怀来县把一事一议财政奖补工作作为建设社会主义新农村的重要抓手,强化组织领导,加大宣传力度,狠抓工作落实。截止到目前,全县实施一事一议财政奖补项目655个,总投入资金8282万元,申请省财政奖补资金2780万元,惠及到全县百姓。
(一)建章立制,广泛宣传。怀来县先后印发了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案和奖补资金管理实施办法。其中,省级按项目性质奖补:对省级示范村奖补30万元,对重点项目按照村民筹资总额1:2给予奖励补助,对一般项目按照村民筹资总额的1:1给予奖励补助。县级配套奖补标准为:对王家楼回族乡、存瑞镇、孙庄子乡、瑞云观乡等四个经济贫困乡镇所辖村开展的一事一议村内道路硬化和村内人畜饮水工程项目,在村民筹资的基础上给予1:1奖补,对其它乡镇开展的以上两个重点项目,在村民筹资基础上给予20%的奖补。同时,充分利用报纸电台、宣传材料和标语等多种形式将一事一议筹资筹劳及财政奖补的相关政策宣传到户、到人,增强农民群众参与民主议事、民主决议的主动性和参与筹资筹劳的自觉性。财政、农工部门组织人员先后深入到各乡镇进行工作调研,各乡镇也利用会议对村干部进行培训,使村干部提高对筹资筹劳重要性的认识,组织村民把该议的事议好,把急需办的事办好。
(二)注重管理,抓好验收。怀来县按照先批后建、先审后批的原则开展审核工作。对开展筹资筹劳的村填写的项目建设申请表、筹资筹劳方案、村民会议或村民代表会议记录、村民或村民代表签字表决记录进行审核,存在问题的村进行严肃整改。村民筹资交存乡镇农经站一事一议筹资专户后,村级即可申请财政奖补。村民委员会填写财政奖补申请表,并附筹资凭据、一事一议筹资专户存款证明材料等相关资料,通过所属乡镇政府向县财政、农工部门提出奖补申请。另外,怀来县指导全县各行政村制定了一事一议三年规划项目库,并对数据库进行了审定。在县乡村三级实行奖补项目资料档案化管理,规范了七个建设项目名称,便于项目的汇总分析和数据采集。在此基础上,严格抓好验收工作。由县委农工部和县财政局成立专门验收组,聘请专业公司为验收工作提供技术支持,按照实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效的原则开展工作。
(三)规范奖补,落实到位。在财政奖补资金管理中,怀来县财政部门设立一事一议财政奖补专户,实行专人管理,专项核算,财政集中支付。乡镇均设立一事一议村民筹资专户、专账,村民筹资、奖补资金使用等规范管理。县财政资金管理部门拨付奖补资金时,实行项目报账制度。完成项目验收、申领奖补资金的项目村,由乡镇农经站统一将行政村项目奖补申领表、村民筹资专户支出凭证、县级验收报告、项目资金支出凭证等资料审核报批,再由乡镇财政所拨付到农经站项目村专户。
村级一事一议的开展给百姓带来实实在在的利益。2008年以来,怀来县先后完成街道硬化49.8万平方米,购建变压器86台,铺设电缆700米,修建配套饮水机井68眼、灌溉井60眼,修建水包32座,建机井房20间,桥涵5座,防渗渠20万米,铺设饮水管道16万米、扬水管道2万米,安装照明路灯900余盏,建村民文化活动中心房屋40间及场地9900多平方米,建公厕和垃圾池30座,防洪堤坝工程560米。同时,一事一议财政奖补项目还增强了村组织凝聚力,村风也大为改善。农村基础设施和公益事业得到明显改善,村级公益事业建设多渠道投入的新机制逐渐形成,促进了城乡协调发展,构建起农村和谐社会。财
责任编辑 张敏