摘要:
近年来,我国养老金金额总体上呈现逐年增长的格局,广大离退休人员均有所受益。但由于基层财政部门对个体养老金金额的标准施行机械式的比率增长政策,导致个体之间的养老金差距逐步扩大,成为收入差距扩大的一个新因素,值得关注。
所谓养老金机械式的比率增长政策是指基层财政部门在制定养老金标准时,机械地按照上级要求,将每个养老金领取者的金额逐年按比率增长的养老金分配政策。比如,上级要求养老金总额按照每年10%的速度递增,以提高退休人员的生活水平,实际执行中,基层财政部门一般也会将每个账户的标准递增10%。按照这样机械式的比率增长方式执行递增政策,结果必然是不同居民间的名义收入差距越拉越大,不利于实现缩小收入差距的目标。
要化解养老金机械式增长对我国收入分配格局的不利影响,就必须从基层财政部门的工作机制入手。
一是着力细化政策要求。下级财政部门的工作总是围绕上级的政策规定和政策精神展开的。因此,为了避免基层财政部门机械式地执行养老金分配政策,可以要求各级财政部门细化对养老金按比率逐年增长目标的要求。比如,在政策文件中将逐步缩小养老金个体金额差距的思想贯穿其中,并进一步明确养老金相对较低的个...
近年来,我国养老金金额总体上呈现逐年增长的格局,广大离退休人员均有所受益。但由于基层财政部门对个体养老金金额的标准施行机械式的比率增长政策,导致个体之间的养老金差距逐步扩大,成为收入差距扩大的一个新因素,值得关注。
所谓养老金机械式的比率增长政策是指基层财政部门在制定养老金标准时,机械地按照上级要求,将每个养老金领取者的金额逐年按比率增长的养老金分配政策。比如,上级要求养老金总额按照每年10%的速度递增,以提高退休人员的生活水平,实际执行中,基层财政部门一般也会将每个账户的标准递增10%。按照这样机械式的比率增长方式执行递增政策,结果必然是不同居民间的名义收入差距越拉越大,不利于实现缩小收入差距的目标。
要化解养老金机械式增长对我国收入分配格局的不利影响,就必须从基层财政部门的工作机制入手。
一是着力细化政策要求。下级财政部门的工作总是围绕上级的政策规定和政策精神展开的。因此,为了避免基层财政部门机械式地执行养老金分配政策,可以要求各级财政部门细化对养老金按比率逐年增长目标的要求。比如,在政策文件中将逐步缩小养老金个体金额差距的思想贯穿其中,并进一步明确养老金相对较低的个人的增幅要高于平均增幅的要求,同时要求下级财政部门将工作做细,必须根据各地不同的情况制定具体的增长政策等。在政策制定和执行的过程中,上级财政部门还必须给予下级和基层财政部门充分的信任和宽容,支持其为缩小群体差距所做的政策调整,做好应对社会舆论压力的预案,保障精细式养老金增长方案能够顺利实施。
二是充分调动基层财政部门及其工作人员的主动性和积极性。制定精细式养老金增长方案需要大量的基础性工作,主要包括个人养老金数据收集、整理和分析工作,核定每位养老金领取个体的增长比率,同时还要在总量上保证金额符合既定的增长比率。可以说,工作量和难度都十分巨大。因此,要做好这项工作,除配备足够的人力、物力、财力外,还必须充分激励基层财政部门及其工作人员,发挥其工作的主动性和积极性。可以考虑对制定出优秀方案又顺利实施的集体和个人给予一定的精神和物质奖励,同时将成功的经验在全国示范推广,以期集思广益、相互启发,最终顺利完成这项工作。财
责任编辑 李艳芝