受国际金融危机影响,近年来,河北省沙河市企业发展面临极大困难,不少企业因经济萎缩、信贷压减而停产甚至倒闭,严重制约了全市经济社会发展及财政收入的持续增长。为此,沙河市财政局紧扣“服务”二字,运用财政贴息、财税奖励等调控手段,发挥财政资金杠杆作用,以优质服务全力帮扶企业渡过难关。2011年全市财政收入再创新高,成为邢台市首个突破20亿元收入大关的市县,县域综合经济实力再次进入全省三十强。
“请进家来”与“走出门去”将服务主动化
“请进家来”——让企业代表与相关政府部门坐在一起,提建议、互评议,分析形势、商量对策,拉近企业与政府职能部门的距离,找出制约企业发展的现实问题,有针对性地帮扶企业。比如,财政局与有关职能部门一起约请企业代表就“规范收费管理,优化发展环境”问题进行座谈,各职能部门根据企业代表们提出的问题和建议,对乱收费、乱罚款、吃拿卡要、变相收费、财政票据使用不规范、执收人员服务意识不强等多项内容进行认真整改,并向全社会公开部门的投诉热线,大力推行“一口清”收费机制,使全市经济发展环境得到进一步净化,让许多企业尝到了甜头,增强了发展的积极性。
“走出门去”——为切实了解国际金融危机给企业经营造成的影响,市财政局分组分批深入企业实地调研,主动为企业出主意、想办法。龙星化工股份有限公司是沙河众多家企业之中的一颗新星,专门从事炭黑生产,产品用于轮胎、橡胶制品制造及油墨生产等,公司在国内同行业中名列前茅,并以重视发展循环经济和节能减排工作闻名。受国际金融危机影响,公司资金链一度断裂,财政局闻讯后,积极上门了解情况,争取上级节能减排专项奖励资金500多万元,帮助该公司1.5万千瓦炭黑尾气余热发电项目顺利建设完工,使企业避免了损失。如今该公司年创利税过亿元,于2010年6月顺利在深市证券交易所上市,成为邢台市唯一一家民营上市公司。
“建软环境”与“抓硬环境”将政“策化实效
“建软环境”——市财政局加强实地调研,积极在加大财政投入、鼓励技术创新、完善金融服务、规范行政许可、提高行政效能等方面出台扶持措施,用足用活工业企业税收优惠政策。凡国家及省、市政策许可的地方政府招商引资企业的税收优惠政策,做到该免则免、该退则退、该返则返。首先,建立重点企业联系点制度。局领导班子及中层干部挂钩重点企业,深入开展调查研究,了解企业发展情况。及时汇编上级扶持企业发展的各项政策,发放给企业,帮助培训企业财务管理人员,促进企业提高管理水平。其次,及时落实兑现对纳税贡献大的企业和个人的奖励,增强企业快速发展动力。据统计,2011年全市共发放该类奖励资金超过1200万元。再次,出台《新上省级重点项目贷款财政贴息管理办法》,更好地发挥财政贴息资金的政策扶持引导作用,促进企业技术更新和产品升级换代,增强企业竞争力。近两年财政累计安排专项资金数千万元,用于中小企业贷款贴息及企业税收政策优惠返还。
“抓硬环境”——瞄准项目建设,加大金百家、金马岭工业经济园区建设投入,仅2012年财政预算就安排了工业园区和产业聚集区扶持资金5600万元。同时,成立中小企业信用担保公司、加大项目谋划投入等等,涌现出一大批规模优势企业,如河北恒利集团制药有限公司已跨入全国制药百强行列,兴达集团、凯特集团也跨入河北省百强优势企业行列。投资110亿元的沙河电厂、投资14亿元的中关铁矿、投资9亿元的北掌煤田等重大项目正在筹建。沙河项目规模日益扩大,规模效应已经凸显,财政实力也逐年增强。
“吸引先进”与“淘汰落后”促进“经济转型
“吸引先进”——通过多形式、多层次的招商引资活动,吸引更多的先进生产要素聚集,不断提高沙河的外向度、知名度和美誉度。在财政的大力支持下,沙河组织小团队采取登门招商、委托招商、专业招商、以商招商、以“会”招商等灵活多样的方式,进行全方位招商。自2006年以来,实际利用外资7828万美元,累计引进内资76.57亿元、人才1800名、技术220项。经过努力,成功引进了中港合资华邦非织造布项目、美国鸿升玻璃项目、韩国诚元特殊钢株式会社冷拔钢棒项目、上海紧固件生产等项目。高标准建成沙河玻璃技术研究院,成为全国第一家由县级政府投资建设的科研机构。同时,与武汉理工大学合作成立了玻璃技术研发中心,有20家玻璃企业依托玻璃研发中心完成了技术改造,实现了企业的上档升级。
“淘汰落后”——集中财力支持重点企业的技术改造、淘汰落后产能和污水处理厂、垃圾处理厂等节能减排重点项目建设。对符合国家产业政策和全市产业发展规划、投资规模较大的企业实行财政贴息,支持优势产业培育新的经济增长点。同时,财政还列出专项资金对迎新、长城等玻璃企业的玻璃炉窑烟气余热发电项目,以及安全实业有限公司的600吨熔化窑炉节能技术课题组进行表彰和奖励,对实施烟气脱硫工程的企业给予投资额一半的补贴。据统计,自2007年以来,沙河财政直接投入节能减排重点工程项目资金近3亿元,争取国家、省级节能技术改造项目资金2280余万元,用于淘汰水泥、玻璃落后产能的专项资金近1.8亿元。大量的财政资金犹如一滴滴宝贵的血液,源源不断地输入到企业转型发展中去,使原本“贫血”的企业重新焕发出青春和活力。据统计,全市共关闭落后玻璃生产线202条、水泥生产线13条,拆除烟囱227根。在全省“双三十”考核中,连续被省政府评为“减排工作优秀单位”、“节能工作优秀单位”、“三年减排目标考核优秀单位”。财
责任编辑 韩璐