时间:2020-02-21 作者:本刊记者 刘慧娴 张敏
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摘要:
“非常感谢你们为办理我的建议亲自到贵州来,我对你们的答复非常满意。”全国人大代表余维祥说。
“感谢你们能够到贵州来和我们人大代表见面,作为来自基层的代表,能够和你们面对面交流,机会非常难得。”全国人大代表杨凤玲说。
“感谢财政部对人大代表的建议这么重视,你们加大深入基层调研的力度,充分体现了务实的工作作风。”全国人大代表郭子仪说。
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近期,财政部社会保障司一行在副巡视员路英带领下来到贵州与全国人大代表及有关部门座谈,听取对建议答复情况及财政社会保障工作的意见和建议。座谈会气氛热烈,代表们对财政部转变工作作风,深入地方与代表面对面交流的做法表示充分肯定,并对就业、教育、医疗、养老等问题提出了意见和建议。
情系民生之本
“就业是民生之本,我们国家非常重视就业问题,但是还存在一些问题,希望这个建议对解决就业问题有所帮助。”余维祥代表说。今年“两会”上,他提交了《关于请国家加大贵州省就业专项资金支持力度建议》,建议国家在就业资金方面给予贵州更大的倾斜,将2012年中央财政对贵州省就业补助资金提高到20亿元以上。
“非常感谢您对财政工作和社保工作的支持。我们...
“非常感谢你们为办理我的建议亲自到贵州来,我对你们的答复非常满意。”全国人大代表余维祥说。
“感谢你们能够到贵州来和我们人大代表见面,作为来自基层的代表,能够和你们面对面交流,机会非常难得。”全国人大代表杨凤玲说。
“感谢财政部对人大代表的建议这么重视,你们加大深入基层调研的力度,充分体现了务实的工作作风。”全国人大代表郭子仪说。
……
近期,财政部社会保障司一行在副巡视员路英带领下来到贵州与全国人大代表及有关部门座谈,听取对建议答复情况及财政社会保障工作的意见和建议。座谈会气氛热烈,代表们对财政部转变工作作风,深入地方与代表面对面交流的做法表示充分肯定,并对就业、教育、医疗、养老等问题提出了意见和建议。
情系民生之本
“就业是民生之本,我们国家非常重视就业问题,但是还存在一些问题,希望这个建议对解决就业问题有所帮助。”余维祥代表说。今年“两会”上,他提交了《关于请国家加大贵州省就业专项资金支持力度建议》,建议国家在就业资金方面给予贵州更大的倾斜,将2012年中央财政对贵州省就业补助资金提高到20亿元以上。
“非常感谢您对财政工作和社保工作的支持。我们认真分析了您的建议,今天来向您当面汇报一下办理情况。”路英说。她简要介绍了财政支持就业方面的政策。近些年来就业政策项目越来越多、覆盖人群越来越广、资金含金量和财政投入力度越来越大。概括来说,财政从七个方面对就业进行支持。一是实行税收减免政策、小额担保贷款政策,对于劳动者就业创业起到了重要推动作用。二是实行税费减免政策、社会保险补贴政策,鼓励企业吸纳劳动者就业。三是实行就业援助政策,对就业困难人员给予公益性岗位补贴、社保保险补贴,涵盖人群包括“4050”人员、农村转移就业人员和大学生。四是实行职业培训补贴、职业鉴定补贴政策,对提高劳动者职业能力起到积极作用。五是实行职业介绍补贴,免费为劳动者提供公共就业服务。六是实行就业见习补贴、实施高校毕业生到基层就业的项目,引导高校毕业生到基层、中西部地区及小企业就业。七是在应对危机,如汶川地震、国际金融危机期间,采取了一些临时就业救助政策,促进了就业工作和经济社会可持续发展。目前基本实现了“三个均能享受”,即所有劳动者均能享受免费的公共就业服务,所有有就业愿望和培训需求的劳动者均能享受职业培训补贴政策,所有就业困难的人员均能享受到社会保险补贴政策。“我们把这些政策整理成了一份详细的材料,供您参考。”路英说。
随后,路英介绍了中央财政对贵州就业资金补助情况。2006—2011年,中央财政共补助贵州省就业专项资金43.4亿元,年均增长10%。2012年,补助10.65亿元,比2011年增长13.8%,高于全国5.9%的平均水平,且中央财政补助资金占贵州省筹集就业资金的71%,也高于全国水平。“之所以没有达到您提出的20亿元的水平,有几方面原因。一是全国财政的就业补助资金增幅有限,今年中央财政安排的就业补助资金比去年增长5.9%。二是今年的就业形势比较稳定,贵州的就业形势也趋好。三是全国就业资金存在结余,贵州省2011年度就业专项资金结余4.1亿元。”路英解释道。
她还介绍了就业专项资金的分配方法。中央财政就业专项资金是按照因素法分配的,主要体现与就业工作的绩效挂钩。2012年中央财政对按因素法分配的就业专项资金,以各地就业专项资金支出比上年增长系数、支出结构合理度系数、预算执行进度系数、资金利用效率系数,作为考核各地就业专项资金支出绩效的主要依据;以各地财政困难程度系数,作为衡量地方财力的主要依据;以各地就业再就业成效系数和财政努力程度系数,作为对各地就业工作成效进行考核的依据;以各地职业培训就业率系数、职业培训支出增长系数,作为考核地方职业技能培训成效的主要依据;以各地劳动力供给系数,作为衡量地方就业工作任务的主要依据。
“相信在中央领导的高度重视下,在各级政府的支持下,在各个部门的配合下,就业工作今后还会向更好的方向发展。当然,目前就业工作仍然存在一些问题有待研究和解决,比如怎样促进创业带动就业,怎样通过就业和产业结构调整的有机结合促进就业良性发展,怎样规范管理,怎样有效提供公共就业服务等。所以在加大财政投入的同时,我们要全力做好促进就业的各项工作,共同推进就业工作向好的方向发展。”路英说。
“我对你们的答复非常满意。”余维祥代表说,自己每年都要提三五个建议,一般是与建议承办部门电话沟通,这次财政部专门派人来与他当面沟通还是第一次,非常感谢财政部对他所提建议的重视,感谢中央财政长期以来对贵州的大力支持。他建议建立科学、客观的就业指标,准确反映就业形势;完善就业资金分配因素,向中西部贫困地区进一步倾斜。
“您能在繁忙的工作之余深入地研究分析就业问题,我们非常钦佩,也很受鼓舞,这对我们的工作是很大的支持。我们相信,在您及社会各界的关心支持下,在相关部门的共同努力下,就业工作一定会做得更好。”路英说。
心系民生改善
财政部社保司一行还与于扬、杨凤玲、郭子仪、姚建祥等全国人大代表和有关部门座谈,介绍了财政的基本情况、上半年财政形势以及财政部办理代表建议的情况,听取对财政和社保工作的意见和建议。
于扬代表说,近几年中央对民生方面的投入不断加大,民生支出已经占到财政支出的2/3。特别是在医疗卫生方面,中央财政投入大幅增长。但是他在调研中发现,因为人力资源不足,财政投入修建的医院、购买的医疗设备没有得到充分利用。建议“十二五”期间,中央财政加大对西部城市医院的基础设施和人力资源方面的投入,特别是在提高医务人员收入水平方面加大投入,以充分调动他们的工作积极性。此外,他还建议财政部门加大对养老机构投入的监管力度,保证财政资金充分发挥效益;加大对社会管理方面的投入。
路英介绍道,2009—2011年,全国新增财政医疗卫生投入1.25万亿元,其中,中央新增投入3679亿元,大大超过了医改三年投入目标。但是一些财政投入还没有充分发挥效益,下一步财政部门不仅要在投入上下功夫,更要在用钱上下功夫,确保财政投入发挥最大效益。关于调动医务人员积极性、开发医疗卫生人力资源问题,近几年,财政加大了对全科医生及村医的培训和补贴力度,大力支持提高基层医疗卫生人员服务能力和水平。但是对公立医院的改革还处于试点过程中,这也是“十二五”时期医改的重点和难点问题,破除“以药补医”机制不能简单地用加大财政投入的方式,而是要统筹推进管理、补偿、人事分配、采购和价格等诸多环节的体制机制综合改革。对于养老问题,路英说,为了应对日益突出的老龄化问题,近些年来,我国基本建立了覆盖城乡的养老保障体系,但是在养老服务体系建设上还存在问题,需要进一步研究解决办法,以调动多方面力量建立多样化的养老服务体系。
杨凤玲代表反映,近些年来,由于各种刚性支出增长,县级财政特别是西部地区县级财政困难,建议中央财政增加工资性转移支付,减轻地方财政压力;减少西部贫困地区县级财政各项硬性配套支出,让其有更多的财力用于发展经济。
郭子仪代表建议,财政部门要加大宣传力度,提高宣传的针对性,不仅要向百姓宣传,更要向相关部门和单位宣传财政政策,争取各方面的理解和支持。此外,要加大义务教育投入,特别是进一步加大对贫困地区的义务教育投入。同时,要加大对教育投入的管理力度。
姚建祥代表建议,采取多种措施,促进贵州城乡就业,增加劳动者收入,加快脱贫致富步伐;中央财政提高补贴标准,适当增加转移支付资金,支持贵州实施人才强省战略;加大支持贵州就业和社会保障基层平台建设力度,提高项目综合造价标准,增加中央补助。
在认真听取代表们的发言后,路英说:“非常感谢各位代表长期以来对财政工作的理解和支持,感谢大家能抽出宝贵时间和我们共同研讨民生问题,从不同领域给我们提出宝贵意见和建议,你们的建议是我们做好工作的动力,我们会认真研究各位代表的意见和建议,不断完善财政政策,做好各项财政工作,特别是做好社保等民生工作,希望各位代表继续支持和理解财政工作。”财
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