时间:2020-02-21 作者:李岷 全国人大代表 贵州省财政厅厅长
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摘要:
党中央、国务院对贵州经济社会发展和民生改善高度重视,年初国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》)指出,加快发展是贵州的主要任务,使贵州尽快富裕起来,是西部和欠发达地区缩小与全国差距的重要象征,是国家兴旺发达的重要标志。贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调,大力实施工业化和城镇化战略,走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路,和全国一道同步实现小康。
当前和今后一段时期,贵州各级财政部门一定要紧紧抓住这一重大历史机遇,按照“稳中求进,提速转型”的总基调、总目标,坚持“稳中求快,快中保好,能快则快,又好又快”的总要求,认真落实省委省政府的各项决策部署,全面助推贵州经济实现又好又快、更好更快发展。
(一)落实财税政策,支持推进新型工业化和特色城镇化带动战略。一是支持全省工业及园区经济、战略性新兴产业和支柱产业加快发展;提高科技创新支撑力,支持传统产业改造和提升,积极发展白酒、中药等特色轻工业,促进经济结构调整和发展方式转变。支持承接产业转...
党中央、国务院对贵州经济社会发展和民生改善高度重视,年初国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》)指出,加快发展是贵州的主要任务,使贵州尽快富裕起来,是西部和欠发达地区缩小与全国差距的重要象征,是国家兴旺发达的重要标志。贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调,大力实施工业化和城镇化战略,走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路,和全国一道同步实现小康。
当前和今后一段时期,贵州各级财政部门一定要紧紧抓住这一重大历史机遇,按照“稳中求进,提速转型”的总基调、总目标,坚持“稳中求快,快中保好,能快则快,又好又快”的总要求,认真落实省委省政府的各项决策部署,全面助推贵州经济实现又好又快、更好更快发展。
(一)落实财税政策,支持推进新型工业化和特色城镇化带动战略。一是支持全省工业及园区经济、战略性新兴产业和支柱产业加快发展;提高科技创新支撑力,支持传统产业改造和提升,积极发展白酒、中药等特色轻工业,促进经济结构调整和发展方式转变。支持承接产业转移、招商引资、企业兼并重组等工作,促进资源合理配置;支持民营企业加快发展。二是争取中央尽快出台资源税政策,适当提高部分黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和其他非金属矿原矿的税率标准。研究完善水电税收政策,进一步使当地分享开发成果。三是加快民用航空运输体系建设,设立贵州省航班航线培育专项资金,鼓励和引导航空公司开辟和增加航线、航班。四是推进城镇基础设施建设,加快实现产业和人口向城镇集聚。支持现代服务业发展,加快完善公共服务领域的信息化建设,实施电子政务提升工程和农村信息化建设与服务工程。
(二)创新财政投入方式,推进农业发展促进农民增收。一是进一步调整支出结构加大投入,实施好《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》,消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进贵州经济社会可持续发展。二是推进农业结构调整,提高农业产业化水平。支持畜牧、茶叶、精品果业等特色优势产业发展,切实保障农产品有效供给和促进农民增收。以农业产业化项目和高标准农田项目建设为重点,加大涉农整合力度,提高财政资金支农使用效益。三是创新财政扶贫机制,在资金分配上向集中连片贫困地区、少数民族地区和贫困革命老区倾斜。启动实施扶贫生态移民搬迁工程,健全财政扶贫资金绩效考评制度和扶贫资金奖惩激励机制。四是支持发展特色种养业、山地农业、设施农业和庭院经济,大力发展休闲农业和乡村旅游,多渠道增加农民家庭经营收入。
(三)统筹城乡社会事业发展,推进城乡就业、教育、卫生、文化和社会保障等基本公共服务均等化。一是完善民生工程资金投入和监管机制,确保省委、省政府2012年“民生实事”顺利实施。二是支持教育优先发展,认真落实义务教育经费保障机制相关政策,促进全省义务教育均衡发展。三是保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,积极发展公益性文化事业,构建公共文化服务体系。2012年起将设立省级财政专项资金,用于支持全省文艺创作和网络文化建设。四是加强旅游基础设施建设,提升旅游综合服务水平,依托贵州多民族文化资源,建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。五是设立省级创业投资引导基金,研究制定对微型企业的财税奖补政策,大力支持创业带动就业。六是加大投入力度,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,提高保障水平。支持推进新农保全覆盖工作。提高企业退休人员基本养老金水平和城乡低保对象补助标准。七是深化医药卫生体制改革,提升医疗卫生服务能力,支持全省三甲、二甲医院和乡镇卫生院建设。落实乡村医生基本公共卫生服务补助、一般诊疗费补助和定额补助相结合的多渠道补偿机制。八是统筹城乡基础设施建设,推动城镇道路、供水、生活垃圾处理等基础设施向农村延伸,公共交通、公共服务向农村拓展。积极改善城乡基层组织保障条件。加快实施农村饮水安全工程,全面解决饮水安全问题。加大农村环境综合整治力度,实施农村通达通畅工程,推进村庄内道路硬化。九是加大农村危房改造力度,加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设。
(四)支持县域经济发展,培植和壮大财源,增加农民转移就业。一是加大省对下转移支付支持力度。在中央财政的支持下,加大财政转移支付力度,增强县级财政保障能力。落实扩权强县的政策措施,着力打造一批经济强县,提高县域经济占全省生产总值的比重。二是建立健全财政政策措施和奖励办法,支持、鼓励民营企业进入县域特色优势产业领域,使民营经济成为推动县域经济加快发展的主导力量。三是支持发挥产业园区在县域经济发展中的辐射带动作用,以园区经济带动工业发展,以工业化促进农业产业化发展,让更多的农民转移就业,增加农民收入,带动中小城镇建设。
(五)发挥财政职能作用,培育壮大资本市场。完善对贷款增幅和增加额居前列的省内金融机构奖励制度,加大扶贫贴息贷款支持力度。落实和完善农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴政策。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用和放大效应,进一步调动金融机构的积极性。研究出台激励措施,发挥政策性金融、商业金融和合作性金融的作用,支持发展融资性担保机构和小额贷款公司,推动金融服务业为全省经济社会快速发展服务;促进和完善资本市场,用有限的财政发展资金引导金融资金、社会资本投入全省经济社会发展领域。
(六)强化政府性投资管理,提高财政资金使用效益。健全财政资金管理办法,强化项目建设资金监管,特别是要强化对在建政府投资项目资金使用的全过程监管,完善项目经费审核、在建项目资金拨付审查,确保建设资金在项目主管部门、业主单位、建设单位各环节规范、高效运行。要强化对完工项目的绩效考核评估,细化考评标准,确保项目真正发挥效益。
(七)加强生态建设和环境保护,促进经济社会可持续发展。一是支持企业节能降耗和淘汰落后产能,支持重点行业实施技术改造和清洁生产,推进贵阳市节能减排财政政策综合示范工作。二是推进矿产资源有偿使用制度改革,建立健全资源开发的生态补偿机制。三是围绕长江、珠江“两江”上游重要生态屏障建设,完善森林生态效益恢复治理机制,继续实施好天然林保护等重点工程,争取在国家支持下,实施退耕还林还草300万亩、营造林1500万亩,同时,加强水源地和湿地综合整治;抓紧研究并配合国家开展贵州生态补偿机制试点。四是按照政府引导、市场运作模式,对省级工业园区污水处理设施项目予以贴息,县(区)要不断完善污水和垃圾处理设施。五是实施78个县石漠化治理工程,争取国家尽快提高单位面积治理补助标准。“十二五”期间完成水土流失治理面积1万平方公里。把石漠化治理与解决好农民长远生计结合起来,多种途径促进农民增收致富。财
责任编辑 李烝
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