摘要:
近年来,安徽省阜阳市财政部门以规范政府采购行为和提高服务质量为重点、以扩大政府采购规模为抓手,不断推进政府采购工作向规范化、制度化、程序化、信息化方向发展,全力构筑阳光型政府采购平台。
1.扩大政府采购规模。按照“通用性强,不具备个性化需求,便于归集,能够行成规模优势”的要求,凡是大宗的购物以及劳务购买均列入政府集中采购目录。强化绿色采购执行机制,特别是加大了对节能环保、低碳产品的采购力度,不断提高绿色采购份额,基本上杜绝了单位擅自采购和超规模采购行为,实现了应采尽采。2010年全市实现采购规模4.5亿元,采购项目2677个,节约财政性资金近5000万元,节约率12%,年增长率在20%以上;节能环保产品采购项目2170个,占全部采购项目的80%以上。
2.优化采购程序,提高采购效率。一是加强政府采购的预算编制、项目计划的审批。协调预算、国库及业务管理部门之间的关系,认真做好年度政府采购预算的编制工作,在部门预算的编制、采购资金的下达、支付等各环节做到分工协作、各尽其职、互通信息、通力配合。对年初预算未安排的项目,采取单位申报、资产管理部门提出审查意见、业务科室核准计划资金数额、采购部门对计划项目进行审批...
近年来,安徽省阜阳市财政部门以规范政府采购行为和提高服务质量为重点、以扩大政府采购规模为抓手,不断推进政府采购工作向规范化、制度化、程序化、信息化方向发展,全力构筑阳光型政府采购平台。
1.扩大政府采购规模。按照“通用性强,不具备个性化需求,便于归集,能够行成规模优势”的要求,凡是大宗的购物以及劳务购买均列入政府集中采购目录。强化绿色采购执行机制,特别是加大了对节能环保、低碳产品的采购力度,不断提高绿色采购份额,基本上杜绝了单位擅自采购和超规模采购行为,实现了应采尽采。2010年全市实现采购规模4.5亿元,采购项目2677个,节约财政性资金近5000万元,节约率12%,年增长率在20%以上;节能环保产品采购项目2170个,占全部采购项目的80%以上。
2.优化采购程序,提高采购效率。一是加强政府采购的预算编制、项目计划的审批。协调预算、国库及业务管理部门之间的关系,认真做好年度政府采购预算的编制工作,在部门预算的编制、采购资金的下达、支付等各环节做到分工协作、各尽其职、互通信息、通力配合。对年初预算未安排的项目,采取单位申报、资产管理部门提出审查意见、业务科室核准计划资金数额、采购部门对计划项目进行审批的程序予以安排。对采购预算不合理、超标准采购、指定品牌采购、倾向性采购等项目一律不予审批。对采购资金不落实的项目,政府采购管理部门不予下达采购指标,采购中心不予采购。二是完善政府采购协议供货制度。对计算机、空调、办公家具、摄像机等通用设备于每年初对供货商集中招标一次,确定中标单位后,签订中标协议,落实每样供货商品的折扣率。协议供货制度的实行解决了采购效率慢、采购价格高、单位意见大等问题,提高了采购人的满意度。三是原则性与灵活性有机结合。对询价采购采取灵活的报价方式,供应商可书面送达报价,也可以通过传真报价。规定货物询价采购一律实行低价成交法,其他方式采购则一律实行低价高分制。对独家经销的个别汽车品牌实行定点采购,在报经市政府同意的情况下,要求独家经销的汽车对政府采购必须是市场最低价,并保证完全兑现政府采购优惠条件。
以规范政府采购行为和提高服务质量为重点、以扩大政府采购规模为抓手,不断推进政府采购工作向规范化、制度化、程序化、信息化方向发展。
3.全方位加强政府采购监督管理。一是加强采购资金管理。预算内政府采购资金实行财政直接支付;单位预算外及自筹的采购资金实行一个专户管理、一个漏斗支出、一支笔审批,确保采购资金的安全与完整,保证采购资金及时足额支付。二是加大项目管理力度。明确政府采购合同是支付货款的依据,从采购之初就把采购项目申请报告、单位资金缴款单、下达的项目采购通知单等资料进行分类归档,并明确专人负责。待项目采购完成后,对每一份合同进行编号和归类,做到每天一登记、每月一汇总、每季一复核、每年一归档。三是强化“三库”建设。为更好地体现政府采购的公开透明、公平竞争、公正原则,建立了政府采购评审专家库、商品价格信息库、供应商信息库,实行政府采购评审专家和供应商管理相分离的管理制度。目前,市级专家库通过公开征集专家、审核后入库的共有医疗、办公设备、种子、车辆保险、图书、建筑工程、机械制造检测等7大类239名专家。同时,对“三库”实行动态管理,随着政府采购规模的扩大和政府采购业务的需要,不断充实和完善专家人数和设库数。四是加大政府采购监督检查力度。根据每年一次抽查、两年一次大检查的思路,分三次对市直单位等进行了重点检查。通过加大检查力度,违规采购的项目在逐年减少,采购单位的政府采购意识进一步加强。
4.坚持政府采购原则,确保权力在阳光下运行。不论项目的大小和性质均在采购过程中严格坚持公开、公平、公正、诚信的原则。在公开方面做到,在指定媒体发布政府采购信息,采购的法律、法规、规章、工作程序、内部管理制度等对外公开,政府集中采购目录限额标准对外公开,评定结果、中标公告、成交结果及其更正事项对外公开。在公平方面做到,对标书的制作特别是对标书技术参数部分进行认真审查核定,必要时聘请专家进行论证,避免对某种品牌有特殊优势的条款出现;保证评标办法的公平性,平等对待投标商,不允许明显倾向个别供应商的内容出现;评审时认真组织,严格把关,让每位评委都能够严格按照标书的规定、评定办法进行评审。在公正方面做到,对所有项目的采购严格按照规定和程序进行操作,标书、评审办法做到规范、合理、合法,严格按规定处理评审中出现的问题,认真对待各种质疑询问,合同签订必须与标书和承诺一致。在诚信方面做到,向社会公开承诺办事时限、服务内容、服务质量、服务标准、违约责任、处罚规定,严格按服务指南承诺的内容办事。财
责任编辑 周多多