摘要:
近年来,黑龙江省鸡西市财政局深入推进政府非税收入收缴制度改革,政府非税收入征管机制日趋健全,收缴力度逐年加强,征管范围逐渐扩大,归集额逐年提高。
(一)精细管理,实现收入有序增长
2010年,在全面取消直收单位过渡账户的前提下,鸡西市财政局非税收入直缴大厅按执收单位及项目标准建立完善非税收入项目库,共设置7大类903个非税收入项目,每一个收费项目都按照收费标准设置子项目库。另外,截至2010年末,鸡西市已将应纳入管理范围的非税收入执收单位全部纳入收缴管理系统,其中,190个执收单位按照财政非税征管部门核定的缴费方式上缴各项收入,对部分实行汇缴方式的执收单位明确了缴费时限。项目和缴费方式的精细化设置,杜绝了各执收单位的乱收费行为,确保了各项非税收入及时足额入库,资金归集总量已从2007年的1.97亿元增长到2010年的7.71亿元,实现了非税收入稳定有序增长。
(二)科学核定,夯实费源库建设基础
2010年初,鸡西市财政局开展了政府非税收入费源库建设的前期工作,将费源库建设与非税收入年度预算审核工作结合起来,要求各执收单位在编报非税收入预算的同时必须上报费源征管台账。专管员根据执收执罚单位提供的非...
近年来,黑龙江省鸡西市财政局深入推进政府非税收入收缴制度改革,政府非税收入征管机制日趋健全,收缴力度逐年加强,征管范围逐渐扩大,归集额逐年提高。
(一)精细管理,实现收入有序增长
2010年,在全面取消直收单位过渡账户的前提下,鸡西市财政局非税收入直缴大厅按执收单位及项目标准建立完善非税收入项目库,共设置7大类903个非税收入项目,每一个收费项目都按照收费标准设置子项目库。另外,截至2010年末,鸡西市已将应纳入管理范围的非税收入执收单位全部纳入收缴管理系统,其中,190个执收单位按照财政非税征管部门核定的缴费方式上缴各项收入,对部分实行汇缴方式的执收单位明确了缴费时限。项目和缴费方式的精细化设置,杜绝了各执收单位的乱收费行为,确保了各项非税收入及时足额入库,资金归集总量已从2007年的1.97亿元增长到2010年的7.71亿元,实现了非税收入稳定有序增长。
(二)科学核定,夯实费源库建设基础
2010年初,鸡西市财政局开展了政府非税收入费源库建设的前期工作,将费源库建设与非税收入年度预算审核工作结合起来,要求各执收单位在编报非税收入预算的同时必须上报费源征管台账。专管员根据执收执罚单位提供的非税收入预算台账及缴费对象范围,全面了解各执收部门业务情况,在充分挖掘政府非税收入增收潜力的同时,增强了预算审核的科学性。对不报送台账的单位,采取按征费依据及范围调查核定应费额的办法,合理确定排污费等重点项目的年度征收任务。在审核中,对与计费基数相关联的收费项目,统一核对费源,杜绝了执收单位瞒报、漏报的情况。
(三)依规审核,规范征收行为
为规范征收行为,鸡西市财政局进一步明确征管政策,从严确定减免范围,严格执行政府确定的非税收入减免缓审批程序,积极发挥监管职能作用,确保各项收入应收尽收。同时,实施国有土地有偿出让前价格预审制度,合理确定土地出让底价;对个别委托代征的收入,理顺执收单位与代征单位关系,保证收入及时足额入库;对不能全额收缴的应费项目及应费人,建立与费源库相结合的追征资料库,定期审核、追缴。
为规范基本建设项目非税收入管理,鸡西市财政局不断完善收缴程序,将土地出让金纳入“一条龙”征管审核范围。考虑基本建设项目竣工后的建设面积可以核查建设单位是否改变土地出让合同所规定的容积率,将土地出让金的补缴核查也纳入到基本建设项目非税收入结算程序,实现了同对象、同基数的一条龙征管,杜绝了跑、冒、滴、漏现象,切实保证应收尽收。依托煤炭安全与税费监控一体化实施系统,建立矿产资源补偿费、排污费、价格调节基金等涉煤非税收入一体化征收机制。2010年,涉煤税费收入比上年同期增长44.49%。
(四)坚持日常监缴与重点专项检查相结合,堵塞征管漏洞
对各项收入的实际征收入库情况,实行日常监缴核对制度,财政局政府非税收入直缴大厅工作人员定期逐笔核对各执收执罚单位收入实现情况与进度,按期下达征收任务督办通知,督促执收单位依法征收、应收尽收。重点收入项目由市政府税费督察室牵头,组织各协税护税部门共同开展专项检查。2010年,组织对2007年以来涉煤税费及房地产开发企业税费缴纳情况进行全面检查,目前已查证补缴各项税费近3000万元;对地税部门代征残疾人就业保障金、防洪保安费以及企业代征污水处理费进行专项检查,进一步协调理顺代征部门与执收部门关系,调动代征部门积极性,堵塞了征管漏洞,收到了良好的社会效果。财
责任编辑 张蕊