风雨兼程,砥砺前行,中国共产党走过九十年光辉历程,迎来了盛世华诞。站在时代的高峰回望,是中国共产党为祖国强盛指明方向,为人民幸福点燃希望。新中国成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,财政工作和财政改革不断取得新突破和新进展,创造并积累了丰富的经验,在不同的历史时期都发挥了巨大作用,有力地促进了国家经济实力的提升和社会事业的发展。
——财政宏观调控水平不断提高,促进了国民经济又好又快发展。我国正处于经济社会转轨时期,市场还不完善,经济形势不断发生变化,因此财政部门始终重视加强和改善财政调控经济的职能。从20世纪90年代初到2008年,相机实施了适度从紧的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策,确保了经济平稳较快发展。2008年下半年以来,国际金融危机席卷全球,我国实体经济遭到巨大冲击。财政部门配合宏观经济政策调整,回归积极的财政政策,并注重加强其与货币政策、产业政策的协调配合,发挥了助力经济回升向好的重要作用。与此同时,为实现科学发展,财政部门充分发挥财政政策的引导作用,推动产业结构优化、加快经济发展方式转变,经济结构战略性调整取得重大进展。
——财税改革日益深化,保障了财政职能作用的更好发挥。改革开放以来,税制改革、财政体制改革、预算制度改革始终是健全公共财政体系的三条主线。在税收制度方面,从1994年的工商税制改革到全面取消农业税、实施消费型增值税、推进成品油税费改革、统一内外资企业所得税、开展房产税试点、推动车船税立法、加快个人所得税改革等,税制体系日渐完善,税收的收入功能、经济和收入分配调节功能逐渐增强。在财政体制方面,通过健全中央和地方财力与事权相匹配的体制、规范转移支付制度、建立适合国情的省以下分税制财政体制等,理顺了各级政府间的财政关系。在预算制度方面,通过深化部门预算、国库集中收付、政府采购、政府收支分类改革,预算的完整性、规范性、透明度明显提高,财政资金分配和使用的公平与效率得以统一兼顾。
——财政支出结构逐步优化,建立起保障和改善民生的长效机制。2010年,全国财政收入突破8万亿元,与1950年的62亿元相比,增长了1000多倍。国家财政实力的显著增强,为经济社会协调可持续发展提供了坚实的财力保障。根据党和国家不同时期的工作重点,财政支出结构不断做出相应调整,从计划经济时期以经济建设为主的建设财政,逐步向适应社会主义市场经济发展要求的公共财政转变。特别是党的十六大以来,随着以人为本、科学发展、构建和谐社会等执政施政理念的确立,优先保障和改善民生成为支出结构调整的重点。各级财政部门积极探索实施了一系列以保障群众基本生活需求和提高人民综合福利水平为目标的财税政策措施,集中财力支持“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等关系国计民生的大事、实事,努力提高基本公共服务的质量和水平,给城乡居民带来了更多看得见、摸得着的实惠,生活幸福指数大大提升。
——科学化精细化管理扎实推进,提高了财政管理水平。财政管理体系可谓公共财政体系的“基础设施”,财政管理水平的高低直接影响着财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。近年来,财政部门积极探索并全面推进了财政科学化精细化管理,有效提升了财政管理水平。如加快“金财工程”建设,推进财政管理信息化;加强“两基”建设,夯实管理基石;健全财政法制,强化财政执法监督;完善预算管理制度,强化预算管理;明确财政监督机制,防范政府各项投资风险。
举国共贺建党90周年之际,财政事业用辉煌成就向党的生日献礼。让经济发展更加健康有序、社会更加和谐稳定、人民更加自由幸福,是财政肩负的重任与使命。恪守“为国理财,为民服务”的信念,秉持“科学理财、民主理财、依法理财”的准则,财政事业必将为全面建设小康社会、推动经济社会全面协调可持续发展作出新的更大贡献!财