时间:2021-01-05 作者:本刊记者 刘慧娴 特约通讯员 周庆华 吴春丽 高贵宾
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摘要:
五月的西柏坡河湖澄清,山峦披绿。西柏坡纪念馆游人如织,讲解员的声音此起彼伏;柏坡湖碧波荡漾,游船来往穿梭;中央部委旧址恢复工地彩旗招展,一派热火朝天的繁忙景象;大型红色经典晚会吸引了八方游客……
西柏坡是五大革命圣地之一,1948年5月至1949年3月,党中央在这里召开全国首次土地会议,颁布了著名的《土地法大纲》;指挥了辽沈、淮海、平津三大战役;召开了具有历史意义的七届二中全会,描绘了新中国建设的宏伟蓝图,毛泽东同志向全党提出“两个务必”的要求。自此,西柏坡以其独特的贡献,彪炳于中国革命史册,竖立起一座不朽的历史丰碑。
2010年,河北省提出了建设“大西柏坡”的发展目标,力争通过3—5年的努力把西柏坡建成全国一流的爱国主义教育基地、河北红色旅游的响亮名片,把平山建成经济繁荣、环境优美、文明舒适的现代旅游城市。由此,平山进入了全新的发展时期。
大规划谋划大发展
新中国成立以来,平山经历了曲折的发展历程。1958年,为修建岗南水库,西柏坡村民从富饶的米粮川搬迁到高岗旱岭上,收入骤减。1986年,平山县被确定为国家扶贫开发重点县,农民年人均收入仅180多元。1998年,平山县再次被确定为国家扶贫开...
五月的西柏坡河湖澄清,山峦披绿。西柏坡纪念馆游人如织,讲解员的声音此起彼伏;柏坡湖碧波荡漾,游船来往穿梭;中央部委旧址恢复工地彩旗招展,一派热火朝天的繁忙景象;大型红色经典晚会吸引了八方游客……
西柏坡是五大革命圣地之一,1948年5月至1949年3月,党中央在这里召开全国首次土地会议,颁布了著名的《土地法大纲》;指挥了辽沈、淮海、平津三大战役;召开了具有历史意义的七届二中全会,描绘了新中国建设的宏伟蓝图,毛泽东同志向全党提出“两个务必”的要求。自此,西柏坡以其独特的贡献,彪炳于中国革命史册,竖立起一座不朽的历史丰碑。
2010年,河北省提出了建设“大西柏坡”的发展目标,力争通过3—5年的努力把西柏坡建成全国一流的爱国主义教育基地、河北红色旅游的响亮名片,把平山建成经济繁荣、环境优美、文明舒适的现代旅游城市。由此,平山进入了全新的发展时期。
大规划谋划大发展
新中国成立以来,平山经历了曲折的发展历程。1958年,为修建岗南水库,西柏坡村民从富饶的米粮川搬迁到高岗旱岭上,收入骤减。1986年,平山县被确定为国家扶贫开发重点县,农民年人均收入仅180多元。1998年,平山县再次被确定为国家扶贫开发重点县,当年财政收入仅1亿元。为了摆脱贫困,平山县在党中央、国务院以及各级各部门的帮扶下,围绕“经济强县,绿色平山”目标,大力实施工业强县、项目立县、城镇带动、特色拉动、可持续发展战略,使平山走上了发展的快车道。“十一五”时期,平山县生产总值由72.7亿元增加到155亿元,增长了107.7%;财政总收入由6.8亿元增加到15.3亿元,增长了1.3倍;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15949元和3676元,比“十五”末分别增长104%和51%。
这样的发展成绩并没有让平山人民自得自满。他们认为,作为全国五大革命圣地之一,与其他革命圣地相比,西柏坡的窗口作用及其对经济社会发展的拉动作用还未得到充分发挥,这与西柏坡当年所作出的特殊贡献及其政治地位不相称。他们期望西柏坡能够为平山带来更大的经济社会效益,推动平山实现新的发展和跨越。在这种期盼下,2010年,“大西柏坡”建设战略的提出可谓正逢其时。
2010年4月,河北省省长陈全国在西柏坡考察调研时提出以“大西柏坡”建设为核心,理顺体制,整合资源,通过做大旅游、做强产业、做优民生,建设集教育、旅游、休闲、度假、健身五位一体的发展平台,带动老区经济社会发展,促进群众增收致富。自此,“大西柏坡”开发建设的帷幕正式拉开。
为了谋划好“大西柏坡”建设,政府投入3300多万元,编制总体规划、战略规划、空间布局规划、功能分区规划等18项规划。在“大西柏坡”建设管理机构——西柏坡管理局,记者看到了已编制完成的“大西柏坡”总体规划。按照建设规划,“大西柏坡”区域即为整个平山县,其中核心区为西柏坡镇、岗南镇、温塘镇、下槐镇、古月镇、北冶乡、苏家庄乡等“五镇二乡”7个行政区域,总面积800平方公里,涉及11万当地群众。规划突出“红色教育、旅游龙头、生态保育”三项功能,通过实施“红色引领、交通优化、环境提升、产业升级、城乡融合”五大战略,实现“圣地西柏坡、魅力西柏坡、富裕西柏坡”三大目标,即将“大西柏坡”建设成为全国一流的爱国主义教育基地、国家级干部教育培训基地;国家5A级旅游景区,河北省旅游经济新增长极,年接待游客超过1000万人次,旅游总收入达到100亿元;成为全国城乡统筹与富民发展的典范区。同时,平山还编制了“大西柏坡建设项目库”,涉及旅游服务、交通基础设施、革命旧址恢复、纪念馆建设、基础设施提升等5大类86个重点项目,预计总投资400亿元。“大西柏坡”的美好愿景已徐徐展现在世人面前。
交通为骨架 环境做依托
“大西柏坡”的蓝图已经绘就。作为这一蓝图的骨架,交通建设率先实施。
平山素有“八山一水一分田”之称,解放前,境内大都是羊肠小道,1949年只有平山县城通往洪子店镇的36公里简易公路和几条驮运路,运输全靠人背肩挑畜驮。新中国成立后,特别是近些年来,平山加大道路建设投入,“十一五”期间,共完成公路建设投资118399万元,通车总里程达到2588公里,国省道路268公里,县乡村道路2320公里,实现了外连内通。但是,要实现“大西柏坡”的建设目标,现有的交通路网尚有不足:对外通道不足,西柏坡与石家庄机场及其他主要景点还未实现高等级公路连通;未形成专门的旅游通道,交通拥挤,通行能力有限;技术等级较低,等级结构不合理;路网连通率低,主要旅游路线所联通的景点比较单一,未能形成网络等。
为优化“大西柏坡”区域路网,平山县提出了建设“三横三纵”高速公路网和“两环两联四横六纵”区域旅游路网的规划目标,以构建方便快捷、立体化的交通网络,实现西柏坡与周边大中城市全程高速,到市区一小时通达、到周边景区半小时通达。西柏坡管理局有关负责人介绍,按照这一规划,共谋划重点交通基础建设项目25个,总投资约132亿元。目前,西柏坡高速公路一期已全线开工建设,2011年“十一”竣工通车,届时西柏坡与平山之间不通高速的历史将结束;营里至黑山关、下槐至观音堂、蛟潭庄至杀虎公路已完成路基工程,“七一”前竣工;石闫线温塘段改线、西柏坡高速公路北沟至西柏坡辅道工程、华北人民政府旅游连接线“七一”之前竣工通车;投资41亿元的西柏坡至阜平高速公路已开工。此外,投资12.6亿元、全长80公里的环湖路建成后将形成连接中共中央旧址、解放军总部旧址、西柏坡纪念馆、领导人故居、西柏坡温泉城、平山革命历史陈列馆等旅游景点的循环旅游专线。全长210公里的环山公路建成后将连接中山国遗址、天台山、王二小故居、中共中央北方分局旧址、晋察冀边区司令部旧址等30多处景点。
在构建“大西柏坡”立体交通网的同时,平山县加大了生态保护力度。大力实施封山育林、太行山绿化、山区综合开发、退耕还林等大规模的造林绿化工程,共完成绿化造林50多万亩,全县森林覆盖率达到49.73%。据了解,近期,总投资7400多万元分两期完成的“大西柏坡”造林绿化工程开始实施。一期工程计划造林32800亩,2011年6月底前完成;二期工程造林32200亩,计划2012年5月底前完成。工程结束后,西柏坡景区的森林覆盖率将由25%提高到71%。同时,平山县先后投入250多万元,治理境内河流,筑堤植绿,使全县湿地面积达到283平方公里,野生动物的数量和种类快速增加,黑鹳、天鹅等珍稀动物大量出现,鸟类由204种增加到240种,珍贵鱼类达到40多种。万山峨峨,百川浩浩,鸟鸣啾啾,山绿水清天蓝的生态平山呼之欲出。
除了打造投资和旅游的“硬环境”,平山县在创造“软环境”上也颇下功夫。对符合国家产业政策、县内鼓励的投资额在1亿元以上的景区项目、2亿元以上的工业项目、3亿元以上的旅游服务项目及投资5000万元以上的农业项目等,实行企业入驻“零地价”(土地出让收益地方留成部分返还企业)、工商注册“零收费”、服务环境“零干扰”和土地优先供、荣誉优先给、政策优先享的政策。这些政策的实施,吸引了众多投资单位到平山洽谈项目,参与“大西柏坡”建设。河北外语翻译职业学院新校区建设项目成为在西柏坡落户的第一所高校。据介绍,新校区建筑面积41万平方米,总投资4.9亿元,计划容纳在校生15000人。就在这所学校开工一天后,投资8亿元的石家庄邮电职业学院西柏坡校区项目又与平山县签约。
打造红色旅游的响亮名片
平山县拥有独具特色的“红色革命、绿色生态、历史古迹、温泉汤治、特色民俗”旅游资源。但多年来,旅游业不成规模,景区各自为战,没有形成具有全国影响力的大品牌。“大西柏坡”建设为平山旅游业带来了难得的发展契机。
在省、市有关部门指导下,平山县明确了整合资源集群发展,项目带动提档升级的旅游发展战略。逐步恢复中共中央旧址和“子弟兵的母亲”戎冠秀旧居、政协、马列学院、新华社、电台、华北人民政府和第33兵工厂等多处红色革命遗址遗迹,形成一条以西柏坡纪念馆为龙头的红色文化集群旅游线路。建立西柏坡、天桂山、驼梁、温泉城旅游产业聚集区,发展休闲度假旅游产业,并加快以西柏坡为中心的旅游循环路及其支线建设,串联平山境内80%以上的景区、景点,促进全县“红、绿、古、温、特”旅游文化资源的有机融合。谋划了中共中央旧址修复、北马冢滑雪场、驼梁等景区升级改造以及白鹿温泉二期等29个旅游建设项目,总投资达230多亿元。据介绍,为保证项目顺利进行,2010年,河北省省市县三级财政已拨付资金6000多万元用于革命旧址恢复及配套设施建设,并以贷款贴息、以奖代补等方式支持了红色旅游基础设施建设。目前,首批17处革命旧址已完成主体工程和配套设施建设,7月1日全部对外开放;投资2亿多元的北马冢滑雪场已于2010年12月正式营业;投资近3亿元的白鹿温泉加勒比海滩迎来客流高峰……
为促进旅游业发展,平山县出台了一系列措施。从2007年起,县财政每年安排旅游发展专项资金,主要用于重点旅游项目引导开发、旅游基础设施建设等8个方面。对符合小型微利企业条件的旅行社,按20%税率减征企业所得税;对新增加和更新的高级旅游客车,在3年内客运附加费按全额的50%征收,淡季临时报停营运期间免收运输管理费。在旅游目的地品牌创建、农业观光园发展等方面加大创优奖励。对新评定为国家4A、5A级旅游景区(点)的,分别给予10万元、50万元奖励;对新获得省级和国家工农业旅游示范点称号的,分别给予5万元、10万元奖励;对新评定为五星级的宾馆,给予30万元奖励,评定为中国白金五星级的宾馆饭店给予重奖。
为进一步丰富“大西柏坡”红色旅游文化底蕴,平山县还策划了“平山——西柏坡发展讲坛”、“2010西柏坡文化旅游节”文化活动,塑造“大西柏坡”文化品牌。谋划了“西柏坡红色经典文化主题公园”项目,预计投资40亿元,以“三大战役”实景剧演出基地为主体,突出西柏坡红色文化主题。投资15亿元建造西柏坡生态环保影视基地,将建成影视剧和综艺节目拍摄基地、动漫创意产业园、爱国主义教育培训基地3个基地和影视文化展区、非物质文化遗产展区、民俗文化展区及休闲娱乐展区4个功能区。
在“大西柏坡”建设推动下,2010年,平山县接待游客526万人次,旅游总收入28亿元,实现了历史性突破。西柏坡管理局有关负责人说,到2015年,平山旅游市场规模将得到质的飞跃,年接待游客人数突破1000万人次,旅游业总收入力争突破100亿元,年均增长26%。
为农民铺就致富路
“大西柏坡”建设的出发点和落脚点是促进老区经济社会发展,提高老区人民的生活水平。据平山县财政局有关负责人介绍,平山有23个乡镇、717个行政村,村落多、居住散、配套设施滞后,一直是平山统筹城乡发展的“软肋”。“大西柏坡”建设为统筹城乡发展找到了一条新的路径。平山将“大西柏坡”建设与新民居建设有机结合,制定了“西柏坡红色小镇”、“大马冢村”建设规划,将分散的村落集中、整合,发展旅游、三产服务及现代农业,统筹推进城乡一体化进程。为此,平山县出台了新民居建设奖励政策,县财政连续两年共安排3000万元专项资金,对公共设施建设、房屋改造、红色通道建设等进行扶持奖励。同时,设立特色产业发展专项资金,每年安排2000万元,“打坑给补贴,栽树给树苗,基地水配套,免费送服务”,扶持核桃等特色产业发展。
走进西柏坡镇梁家沟村,一排排二层小别墅映入眼帘,村民家中现代化家用电器一应俱全,不少人家还买上了小轿车。村民李大爷说,“盖新房政府补助了2、3万,一楼自家住,二楼儿子要用来开家庭旅馆,现在来西柏坡旅游的人越来越多,旅馆的效益肯定不错。”梁家沟是“西柏坡华润希望小镇”建设规划的一部分,按照规划,全镇16个村都将建成集新民居、旅游、现代农业等为一体的新农村,不仅可为西柏坡红色旅游置换出巨大发展空间,还可彻底改变各村散居、散乱现状和村民们落后的生产、生活方式。
温塘镇的北罗圈、星宿沟等6个行政村,经济薄弱,村民住房老旧。而相邻的北马冢村依靠山里的矿产、生态资源走上了富裕路。按照“大马冢村”的发展思路,今后3—5年,将分三期把6个村全部搬迁至北马冢村,实现优势互补,协调并进。目前,“大马冢村”一期工程已完成主体工程,120户农民将于7月1日前入住。新组成的大马冢村将原来6个村的山场统一开发为风景旅游区,发展农业观光、采摘等项目。北罗圈村村民张顺堂高兴地说:“不仅住房条件好了,以后还能在家门口挣旅游开发的钱,好日子长着哩!”
在核桃加工专业村下东峪村,记者看到户内除卧室外全成了收储核桃的仓库,作坊里一群群妇女熟练地将核桃仁分类、装箱。“今年核桃市场行情很好,现在有多少销多少,大家都在加紧生产。”该村党支部书记闫习平说。据介绍,目前,平山县核桃种植面积达到40万亩,“人均一亩核桃林”,注册了“平山绵核桃”地理标志商标,被命名为“中国核桃之乡”。核桃成了乡亲们名副其实的“摇钱树”。平山县还以观音堂、蛟潭庄、营里、合河口四个深山区乡镇为依托,建立反季节食用菌种植基地,总投资2200万元,拟新建基地300亩,建设食用菌大棚1000个。项目完成后可年产食用菌产品15000吨,年产值1亿元以上。
“大西柏坡”建设为平山带来了实实在在的效益。2010年,全县实现生产总值155亿元,同比增长13.5%;全部财政收入15.3亿元,增长21.4%,无论是绝对值还是增幅均创历史新高。今年一季度,全县财政总收入达到5.66亿元,同比增长59.58%;地方一般预算收入2.04亿元,同比增长39.33%。在“大西柏坡”建设的嘹亮号角声中,平山人民将继续发扬“西柏坡精神”,凝心聚力,乘势而上,铸造平山新的光荣与辉煌。财
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