时间:2020-01-21 作者:本刊记者
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摘要:
编者按:
为加快推进我国文化产业发展,充分发挥其在调结构、扩内需、促就业中的重要作用,2009年国务院出台了《文化产业振兴规划》,将文化产业提升为国家战略性产业。按照《规划》要求,中央财政积极加大财税支持力度,制定并完善相关优惠政策,大力推动我国文化产业振兴发展。各地财政部门结合实际,不断加大财政投入,创新财政支持方式,搭建文化产业投融资平台,着力支持文化体制改革,加快培育文化市场主体,支持重点文化产业发展,取得了明显成效。本期专题着重介绍了我国文化产业的发展现状,以及财政部门在支持产业优化布局、推动文化市场繁荣发展等方面的做法及成效,敬请垂注。
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。2009年,国务院全文发布《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》),标志着我国文化产业发展进入了一个新的历史阶段。文化产业的发展再一次吸引了社会的关注,推动文化产业加快转型,促进文化大繁荣大发展具有更加重要的现实意义。
文化产业 繁荣发展
改革开放30年来,我国文化市场在“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针指引下,基本形成了由...
编者按:
为加快推进我国文化产业发展,充分发挥其在调结构、扩内需、促就业中的重要作用,2009年国务院出台了《文化产业振兴规划》,将文化产业提升为国家战略性产业。按照《规划》要求,中央财政积极加大财税支持力度,制定并完善相关优惠政策,大力推动我国文化产业振兴发展。各地财政部门结合实际,不断加大财政投入,创新财政支持方式,搭建文化产业投融资平台,着力支持文化体制改革,加快培育文化市场主体,支持重点文化产业发展,取得了明显成效。本期专题着重介绍了我国文化产业的发展现状,以及财政部门在支持产业优化布局、推动文化市场繁荣发展等方面的做法及成效,敬请垂注。
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。2009年,国务院全文发布《文化产业振兴规划》(以下简称《规划》),标志着我国文化产业发展进入了一个新的历史阶段。文化产业的发展再一次吸引了社会的关注,推动文化产业加快转型,促进文化大繁荣大发展具有更加重要的现实意义。
文化产业 繁荣发展
改革开放30年来,我国文化市场在“一手抓繁荣,一手抓管理”的方针指引下,基本形成了由演出、音像、电影、网络、艺术品等市场组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。在这样的大背景下,我国的文化产业发展克服了起步晚、羁绊重的困难,迎来了文化产业发展最迅速、变化最显著、成就最辉煌的时期。国民经济快速增长和国民收入水平不断提高,开拓出文化产业新的发展空间;新闻出版媒体“整体上市”,标志着文化体制改革的进一步深化;技术进步不断突破、各项促进文化产业发展的政策逐步成型,所有与产业发展相关的宏观形势都呈现出令人欣喜的局面。
(一)文化产业发展迅猛
文化产业日益成为繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径,文化产业对国民经济增长的贡献不断上升。2004年以来,全国文化产业年均增长速度在15%以上,比同期国内生产总值增速高6个百分点,保持了高速增长的势头。2008—2009年,面对金融危机的冲击,文化产业逐渐显现其消耗少、附加值高等优势,发展成为经济寒冬中的一股暖流。截至2008年,全国共有各类文艺表演团体近万家,演出经纪机构1305个,文化娱乐场所84356家;县级广播电视台1969座,地级以上电台257座、电视台277座,公共广播节目2436套,公共电视节目3199套,各类广播电视节目制作经营机构3343家;报纸1943种,期刊9821种,出版物发行单位12万家,印刷单位18万家。2009年,国产故事片产量456部,城市影院票房收入62亿元,同比增长超过40%;新闻出版业总产值突破1万亿元,同比增长20%。其中,日报年出版总量440亿份,出版规模连续9年位居世界首位;年出版图书27.57万种,总销售额1456亿元,出版品种与销售总额位居世界第二位;印刷复制业总产值5746亿元,位居世界第三位。文化产业增长势头强劲,对国民经济的贡献率不断上升、促进作用日益凸显。
文化产业领域不断拓宽,随着网络、信息技术的发展,动漫游戏、网络视频、移动多媒体广播电视等新兴文化创意产业迅速崛起。2009年,全国动画片创作生产数量达322部17万分钟,原创动画片《喜羊羊与灰太狼》票房过亿元,刷新了国产动画电影票房纪录;数字出版总产值750亿元,年增长50%以上;国产电纸书、电子阅读器销售量达71.6万台,销售总额超过25亿元;网络视频市场规模5.83亿元,网络视频用户近2.4亿户;自主创新的移动多媒体广播电视取得了突破性进展,城市的商业数字电影银幕达2000块,农村电影数字化放映全面推广。
(二)多元化投资格局逐步形成,文化产业开发持续升温
随着文化体制改革的不断深入,国有文化市场主体逐步壮大,成为发展文化产业的主导力量。中国对外文化集团公司、中国电影集团公司、中国国际电视总公司、中国出版集团公司、江苏凤凰出版传媒集团公司等一大批国有或国有控股文化企业的整体实力不断增强。近年来,非公有资本参与文化产业的积极性高涨,2008年,私营单位(包括私营独资、私营合伙、私营有限责任和股份有限公司)已达到29.9万家,占全部内资单位数的2/3。目前,全国共有民营文艺表演团体近7000家,民营电视节目制作企业2800余家,民营电影制片发行公司近400家,全国性民营出版物连锁经营企业8家,民营出版物发行企业11万个,中外合资、合作或外商投资书报刊发行企业40多家,期刊版权合作50多家,中外图书合作年均600多种。上海盛大网络发展有限公司、深圳华强文化科技集团、华谊兄弟传媒公司等一批民营文化企业成为发展文化产业的生力军,以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在形成。
同时,文化产业的潜在优势及高附加值也吸引着大量其他产业资本和人力资源涌进文化领域,促进了文化产业开发的持续升温。如化工企业广西维尼纶集团有限公司参与投资制作的全球第一部山水实景演出《印象·刘三姐》,成为广西文化旅游的名片;以房地产开发为主的大连万达集团,投身电影放映产业,旗下的电影院线公司拥有400块电影银幕,2009年电影院线票房收入居全国第一位。
(三)产业集群化态势明显、产业结构不断优化
随着社会资本的大量进入和政府支持力度的加强,许多文化产业园区相继建设和投入使用,文化产业集群化发展趋势日益明显。北京市已有文化产业集聚区21个,文化企业8000多家。上海市有文化产业园区75家,集聚了2500多家文化企业和2万多名高层创意人才。江苏省建成或在建的文化产业园区有60多家。国家中影数字制作基地、张江数字出版基地、重庆北部新区数字出版基地等建设工程的顺利实施都有力地推动了我国文化产业的快速发展。
随着文化产业开发的热潮涌动,文化产业结构也在不断优化。从各个层次的主要指标占比情况看,新闻出版、广播影视、文化艺术为主的核心产业变化不大,但以网络文化、休闲娱乐、文化旅游为主的外围产业份额明显增加,从业人员、资产、营业收入、增加值等主要指标增加幅度在7至10个百分点。虽然以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化相关产业占比略有下降,但动漫周边等部分行业发展势头十分突出。
(四)文化产业成为经济发展亮点,文化产品和服务日益丰富
文化产业在促进经济发展方式转变方面的作用日益明显。近年来,越来越多的省份把发展文化产业作为转变经济发展方式的抓手。数据显示,文化产业已经成为一些地方的支柱产业。大部分地方文化产业的增长速度高于国民经济的整体增长速度,其中,文化产业实现的增加值占本地区GDP比重高于全国水平(2.28%)的有北京、广东、福建、上海、江西等七个省市。其中,一直走在全国文化产业排头的广东省,文化产业增加值已占到本省GDP的6.2%,推进了经营性文化事业单位转企改制,加快做大做强一批大型文化企业集团。以“电视湘军”、“出版湘军”和“动漫湘军”为主力的湖南文化产业在本省所占GDP的比重已超过5%,成为湖南的当家产业。云南省2008年文化产业增加值300亿元,占国内生产总值比重为5.8%。近5年来,深圳市文化产业增加值以年均约20%的速度增长,占全市国内生产总值比重达7%。文化产业的快速发展也使其成为提供就业机会的重要行业,为促进地方经济发展、产业结构优化升级、促进就业等作出了积极贡献。
文化产业的快速发展也打破了计划经济体制下国办文化的单一局面,形成了演出经纪、广电传媒、出版发行等多门类、多层次、多样化的文化生产和服务体系。随着文化市场主体的日益增多,文化产品和服务的数量更加丰富、质量不断提高,人民群众对现有文化服务供给的满意度也在逐步提升。
(五)文化产业“走出去”步伐加快,国际影响力日益提升
2006年《规划纲要》颁布实施后,我国文化对外交流发展就呈明显增长之势。一年之后的2007年,我国文化产品和服务进出口贸易总额就达到了166.4亿美元,其中核心文化产品进出口贸易总额达到129.2亿美元,比上一年增长26.6%;文化服务进出口贸易总额为37.2亿美元,比上一年增长39.9%。在经过一段时期的持续发展后,2009年,我国境外商业演出团组数达到426个,演出场次16373场,实现演出收益约7685万元。国产影片海外销售收入4亿美元左右,各类电视节目出口超过1万小时,外销金额共约5898万美元。2009年1—11月,我国核心文化产品出口94亿美元,图书版权进出口比例由2003年的9:1下降为2009年的3.4:1,我国文化产品进出口不平衡的局面有所改观。2009年10月,我国首次作为主宾国参与世界知名的法兰克福书展,实现版权输出2417项,搭建起国际图书贸易的新平台;2010年5月的深圳文博会上,海外文化产业成交额首次突破100亿元;天创国际演艺公司在自己收购的美国布兰森白宫剧场开始驻场演出,开创文化产品出口新模式;以中国国际电视总公司等为代表的文化企业“走出去”步伐不断加快,增强了我国文化产业的国际竞争力。
财政支持 系统有力
文化产业的蓬勃发展离不开财政强有力的支持,按照《规划》确定的目标任务,中央及各级地方财政积极加大投入力度,努力完善并落实相关财税支持政策,大力推动了我国文化产业振兴发展。
(一)支持文化体制改革,加快培育文化市场主体
深化文化体制改革是促进文化产业加快发展的前提和基础。落实好《规划》必须首先支持深化文化体制改革,以体制机制的创新促进文化产业发展。按照中央关于深化文化体制改革的总体部署,近年来,各级财政部门一方面继续加大公益性文化事业投入,加强以农村为重点的公共文化服务体系建设,更好地满足人民群众基本公共文化需求;另一方面,积极支持经营性文化事业单位转制为企业,通过制定和完善相关财税优惠政策,补助改革成本,并且“扶上马,送一程”,促进其面向市场,培育成为真正合格的新型文化市场主体。2005年,财政部、海关总署、国家税务总局下发了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知》,以及《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》,规定从2004年1月1日至2008年12月31日,对文化体制改革试点地区的所有文化单位和不在试点地区的试点单位实行一系列税收优惠政策,惠及全国2000多家转制文化单位,减免税收近百亿元。实践证明,此项政策对于激励文化单位加快转制或改制步伐发挥了重要作用。此后,财政部会同有关部门修订完善了原有优惠政策并延长执行至2013年底。2008年,财政部配合中宣部等部门研究起草了《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》,进一步完善了支持经营性文化事业单位转企改制和文化产业发展的财税扶持政策。2009年,财政部配合相关部门制定了《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》,积极研究制定相关措施,大力促进中央各部门各单位出版社改革。
(二)加大财政投入力度,促进重点文化产业、企业发展
加大财政投入是促进文化产业加快发展的重要保障。根据中央关于实施重大文化产业项目带动战略的要求,财政配合相关部门出台了多项资金支持政策。2005年,设立了国产音像出口专项资金,促进音像出版业发展。2007年,中央财政安排扶持动漫产业发展专项资金2亿元,重点用于加强动漫市场监管、公共技术服务平台建设、原创动漫作品扶持等。2008年,设立文化产业发展专项资金,中央财政当年安排10亿元,除继续支持动漫产业发展外,还重点支持了文化体制改革重点企业、文化产品和服务出口等方面。为促进出版业发展,给予降低增值税税率、出版物增值税先征后退、县以下新华书店免征增值税等税收优惠政策。
按照《规划》提出的要求,财政部门还通过贷款贴息、补充资本金等方式,支持文化产业繁荣发展。2010年4月,财政部、文化部、中国人民银行等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确指出,“中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等,对符合条件的文化企业,给予贷款贴息和保费补贴”。其中,中央财政资金通过贷款贴息、保费补贴、项目补助、绩效奖励等方式,重点支持国家级文化产业基地建设、国有控股文化企业股份制改造、新技术的研发及大宗文化产品和服务的出口等。目前,全国已有20多个省份设立了文化产业发展专项资金,在推动地方文化产业发展方面发挥了积极作用。而文化产业专项资金的支持重点,也均放在了支持国家级产业基地的建设、培育国有大型骨干企业、支持经营性文化事业单位转企改制等方面。
为落实并细化相关税收优惠政策,还进一步加大了税收扶持力度,并确定了扶持重点:积极推进文化产业结构调整和资源整合,鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业经营和重组,培育骨干文化企业;积极推进文化与科技的融合,运用高新技术改造传统产业,大力发展新兴文化业态,推动文化产业升级;积极推进建立健全文化市场,遵循市场规律,建立统一开放竞争有序的现代文化市场体系;积极推进加快政府职能转变,为文化产业发展营造良好环境。
(三)创新财政支持方式,构建文化产业融资平台
文化产业发展需要大量资金投入,主要应通过市场筹措资金。因此,政府部门按照市场经济要求和公共财政理念,研究制定符合市场经济发展规律和文化产业特点的财政扶持政策,转变直接投资的方式,积极探索通过贷款贴息、设立投资基金等方式,鼓励社会资本投资文化产业,促进实现文化产业投资主体和投资渠道的多元化,利用资本市场拓宽文化产业融资渠道,构建完善的文化产业投融资体制。如为帮助文化企业“走出去”,2009年3月,中国进出口银行就在与有关部门签订的合作协议中指出,5年内将向文化企业提供不低于200亿元人民币或等值外汇信贷资金。
此外,财政部正积极会同相关机构发起设立中国文化产业投资基金,由中央财政注资引导,吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购,由专门机构进行管理,实行市场化运作,通过股权投资等方式,支持文化企业上市融资,推动资源重组和结构调整,促进国家文化发展战略目标的实现。基金将重点扶持我国演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域的发展。而由财政部门发起设立这一基金,可以充分发挥财政资金的引导作用,调动金融机构和大型国有企业等社会资金投入,搭建起广阔的文化产业投融资平台。目前,基金已获得国家发展和改革委员会的正式批复,首期募集规模60亿元,预计年内将募集到200亿元。
(四)加强资产财务监管,确保提高国家投资效益
国有文化资产作为国有资产的重要组成部分,是繁荣和发展文化事业和文化产业的物质基础和经济支撑。加强资产财务监管是促进文化产业健康发展的重要保证。为此,财政部门近年来按照科学化、精细化管理要求,积极做好文化企业资产和财务管理工作,确保国有资产保值增值,提高财政资金的使用效益。2007年,财政部会同有关部门制定出台了《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》,明确由财政部门负责履行文化企业国有资产监管职能。为落实《规划》任务,各级财政部门也按照职能要求,进一步加强对资产的管理。一是加强国有文化资产管理制度建设,认真研究制定文化企业国有资产管理办法,进一步规范文化企业产权管理、重大事项决策、经营者业绩考核等。二是切实做好国有文化企业资产管理基础工作,重点为文化体制改革单位办理清产核资立项和结果审批、资产评估备案及国有资产产权登记等。三是积极探索新形势下国有文化资产监管体制,研究推动国有文化企业公司制改革,加快建立现代企业制度,完善法人治理结构。同时,按照财政预算和财务管理要求,针对文化产业特点,财政部门认真研究制定文化产业专项资金管理办法,加强文化企业财务管理,完善会计核算办法,努力促进文化产业健康有序发展。
事实上,各地财政部门也不遗余力,在发展文化产业这盘大棋上,纷纷亮出好招,针对地区文化市场的实际情况,制定了不同措施。分别从文化资源的产业化开发、成立文化产业创业基金、给予财税和土地政策优惠、给予资金政策倾斜、重视少数民族地区和革命老区的文化发展等不同方面发展起了富有地方特色的文化产业。
吉林省通过出台相关财税扶持政策,支持文化体制改革,紧抓产业发展中的关键环节,推动了影视、动漫、文化娱乐、艺术培训等特色产业发展,被称为文化产业中的“吉林现象”。山西财政部门加大投入力度,围绕资源转型示范区的建设,积极构建山西省文化产业发展体系,通过“工程化布局,项目化操作”方式,推出了“1+10”的文化产业发展模式。安徽省将发展文化产业列为全省重点发展的八大支柱产业之一,在社保、税收等多方面给予扶持,仅税收优惠方面,2006—2008年,对全省文化事业转制单位和新办文化企业减免的各类税收就高达7.05亿元。河南省推动建立了10个文化发展改革试验区,每个试验区由省财政拨付1000万元资金,地市配套500万元,极大推动了文化产业的发展。四川省以建设西部文化产业高地为目标,以灾后恢复重建为支撑点,实施文化产业带带动战略,“成德绵广”文化产业带和以藏羌文化为核心的藏羌文化走廊的建设初具雏形。广西壮族自治区紧抓“北部湾经济区规划”的机遇,促进构建广西北部湾文化产业圈发展,推动文化产业发展。云南省围绕“文化娱民、文化富民”的目标,由省财政拨付专款、市州级财政负责工程经费安排、县区级财政保证人员劳务经费,在已建立20个演艺示范村的基础上,计划用5年的时间在全省创建1000个文化演艺示范村。北京市从2006年起,设立文化创意产业发展专项资金,每年安排5亿元支持文化创意产业发展,4年来已安排专项资金20亿元,支持重点产业项目375个,带动社会资金近200亿元。
科学规划 持续发展
在国家加大经济结构调整力度、大力倡导发展文化产业的今天,文化产业的前景毋庸置疑。特别是伴随着数字信息技术的快速发展,以创意为生产力的文化产业展示了更加旺盛的生命力和发展潜力。业内人士预测,2010年我国文化产业规模可以达到800多亿元人民币,而到2012年这一数字将突破1200亿元,相比2007年增幅达到3倍,内容产业、传统媒体和新媒体产业蕴含了巨大的投资机会。未来几年,我国文化产业将进入产业加速转型、规模加速扩张、素质加速提升、竞争加速升级的发展时期。针对文化产业发展面临的问题,应从财税优惠政策、加大支持力度等多方面入手,积极深化文化体制改革、优化产业结构、推进产业创新,扩大文化消费,推进研究制定“十二五”时期文化产业发展规划,实现文化产业又好又快发展。
(一)着力推进文化体制改革,增强产业活力
按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求,以转企改制、重塑市场主体为中心环节,稳步推进公益性文化事业单位改革,加快经营性文化单位转企改制,通过产业发展资金等支持改善相关改制企业生产经营基本条件,为文化产业发展奠定坚实的基础。选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团,以政策为引导,加大财政扶持力度,遵循市场规律,打破行业垄断和地区封锁,科学规划,合理布局,推动跨地区、跨行业联合或兼并重组,壮大企业规模,提高集约化经营水平,培育一批骨干文化企业和战略投资者。落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定,吸引社会资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐等领域,促进多种类型、多种所有制文化企业的协调发展。
(二)加强产业园区基地规划管理,支持重大文化项目建设
突出重点,统筹规划,对符合规划的文化产业园区和基地,在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持,大力推进文化产业园区和基地建设。建立和完善若干个集创意研发、产业孵化、产品交易、人才培训为一体的示范园区,提升文化产业集中度和创新能力,促进文化产业规模化、集约化、专业化发展。重点建设一批文化创意、影视制作、演艺娱乐和动漫等产业示范基地,建设一批提供研发设计、信息咨询、生产制作、合作交流等服务的公共服务平台。同时,以演艺娱乐、影视制作、出版发行、文化会展、网络文化、数字内容和动漫等产业为重点,加大扶持力度,集中财力支持一批如中国动漫游戏城、国家“知识资源数据库”出版工程等成熟度高、成长性好、具有示范性和产业拉动作用的重大工程和重点项目,实施重大项目带动战略。
(三)加大资金支持力度,增强产业发展后劲
加快完善支持文化产业发展的财政、金融、税收等方面的政策措施,大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”规模,不断加大地方各级财政对文化产业的投入,通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式,支持国家级文化产业基地建设和文化资源跨区域整合、国有控股文化企业股份制改造、文化产业基础设施建设和重点项目实施、新产品研发和新技术的推广等。加快推进文化产业投资基金的设立。鼓励金融机构开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效信贷投放,完善授信模式,支持文化企业面向资本市场融资,扩大文化企业的直接融资规模,促进金融资本、社会资本与文化资源的对接。
(四)扩大文化消费,拉动文化内需
加大对原创文化产品和服务的财政支持和政策扶持力度,支持文化企业不断创新文化产品和服务,满足广大群众日益丰富的文化需求,培育新的文化消费热点。有效增加对电影院、剧院等文化消费基础设施建设和改造的财政投入力度,完善文化流通网络,扩大传播覆盖,促进文化企业提供价格合理、内容丰富的文化产品和服务。同时,整合相关产业间的财政支持政策,引导文化产业与其他产业协调发展,促进文化消费增长。推动文化产业与旅游融合发展,以文化提升旅游品质,以旅游带动文化消费;推动文化产业与商贸、通信、会展、教育培训、健身、休闲等行业相结合,促进服务性消费;推动文化产业与轻工、纺织等制造业的融合,提高制造业的文化内涵和审美效果,促进文化创意衍生品消费。此外,可通过适时推出文化消费券等,以更为直接的方式推进文化消费增长。
(五)加强科技和人才支撑,推动文化产业持续发展
加大对文化产业科技创新和文化人才培养和奖励的财政支持力度,充分发挥科技和人才对文化产业发展的支撑作用。重点支持核心技术研发,运用高新技术改造提升传统演艺、娱乐、电影等文化产品;支持数字、网络等高新技术的运用,促进文化创意、动漫、数字立体电影、数字出版等新兴文化业态发展;支持信息技术创新和应用,促进互联互通和资源共享,推进宽带通信网、数字电视网、下一代互联网三网融合;支持纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴新闻出版业态发展。同时,设立专项资金,重点支持对优秀文化人才的培养和奖励。建立健全文化专业教育和继续教育体制,培养懂文化、善创意、会经营的高端复合型人才和各类操作型、技能型、实用型人才。完善文化人才公平竞争和分配激励机制,鼓励和支持优秀拔尖人才脱颖而出,并对有突出贡献的文化领军人物给予一定的奖励。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进,为文化产业发展提供强有力的人才保障。
(六)扩大对外文化贸易,推动我国文化走向世界
完善财政支持政策,落实文化产品和服务出口税收优惠政策,并在市场开拓、海关通关等方面给予支持,推动文化产业“走出去”。大力扶持具有民族特色的音乐、影视、出版物等产品和服务的出口,打造一批国际知名文化品牌。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式在境外兴办实体、设立分支机构,实现文化企业在境外的落地经营。办好中国国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会等促进国际文化交流的盛会,支持文化企业参加境外艺术节、影视展、图书展等国际文化展会和活动。
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