时间:2021-01-04 作者:谢旭人 财政部部长
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摘要:
资产评估行业是社会主义市场经济体制的重要组成部分,也是新社会组织的重要代表,在保障市场经济健康运行,加强行政事业单位资产管理、会计工作、国有金融资产管理,推进财政资金绩效评价等方面,具有重要作用。我国资产评估行业集中了一大批兼具深厚理论素养和丰富实践经验的高素质人才。2005年中国资产评估协会新一届理事会成立以来,广大资产评估工作者顽强拼搏,扎实工作,资产评估行业和协会发展都取得了新的成绩,较好地服务了经济社会发展。
一、近些年来资产评估事业取得显著成绩
一是行业管理体制日益完善。政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我完善、行政管理和自律管理有机结合的资产评估行业管理格局基本形成。初步构建了由会员代表大会、理事会、专门专业委员会、协会秘书处组成并适应行业发展实际的行业自律管理组织体系,在专业建设、学术研究、市场开发、人才培养等方面发挥了重要作用。中国资产评估协会与地方资产评估协会紧密联系、上下互动的自律管理机制也逐步健全。
二是行业准则体系更加完备。发布了一系列评估准则,涉及评估执业的各个领域,对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了规范,初步形成了适...
资产评估行业是社会主义市场经济体制的重要组成部分,也是新社会组织的重要代表,在保障市场经济健康运行,加强行政事业单位资产管理、会计工作、国有金融资产管理,推进财政资金绩效评价等方面,具有重要作用。我国资产评估行业集中了一大批兼具深厚理论素养和丰富实践经验的高素质人才。2005年中国资产评估协会新一届理事会成立以来,广大资产评估工作者顽强拼搏,扎实工作,资产评估行业和协会发展都取得了新的成绩,较好地服务了经济社会发展。
一、近些年来资产评估事业取得显著成绩
一是行业管理体制日益完善。政府行政管理、行业协会自律管理、评估机构自我完善、行政管理和自律管理有机结合的资产评估行业管理格局基本形成。初步构建了由会员代表大会、理事会、专门专业委员会、协会秘书处组成并适应行业发展实际的行业自律管理组织体系,在专业建设、学术研究、市场开发、人才培养等方面发挥了重要作用。中国资产评估协会与地方资产评估协会紧密联系、上下互动的自律管理机制也逐步健全。
二是行业准则体系更加完备。发布了一系列评估准则,涉及评估执业的各个领域,对评估行为、业务流程、评估方法、质量控制等方面进行了规范,初步形成了适应我国国情、与国际接轨、比较完整的资产评估准则体系。
三是业务服务领域不断拓展。服务对象由单纯的国有企业扩展到各类所有制企业、政府部门和居民个人。服务范围涵盖动产、不动产、企业价值、无形资产等各类资产。服务的经济行为涉及企业工商注册、改制上市、并购重组、抵押担保以及不良资产、诉讼资产处置等诸多方面。
四是行业自律管理不断加强。紧紧围绕“服务会员、服务行业、服务市场经济”的要求,抓服务、促规范,全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项工作。地方协会紧密配合中国资产评估协会,完善会员服务机制,反映行业诉求,规范执业行为。
五是行业队伍素质不断提高。广大资产评估师恪守职业道德,加强业务学习,注重能力建设,严格规范执业,专业素质不断提高,行业的社会认知度、影响力和公信力进一步提升。
在充分肯定成绩的同时,也要看到,与社会主义市场经济发展的需要相比,与社会各界的期望相比,我国资产评估行业管理还需进一步加强,服务领域尚需拓展,制度规范建设有待完善等。要采取有针对性的措施,促进资产评估行业又好又快发展。
二、进一步推进资产评估事业发展
根据财政经济工作面临的新形势新任务,当前及今后一个时期,资产评估行业要进一步增强责任感和使命感,准确把握经济社会发展对资产评估工作提出的新要求,牢固树立以人为本的理念,努力提高职业道德和诚信水平,不断创新服务方式,切实增强服务能力,更好发挥服务功能,促进经济社会又好又快发展。
(一)加强资产评估行业建设,推动行业科学发展
提高服务经济社会发展的能力。抓住机遇,准确定位,为经济社会发展提供优质服务。支持自主创新和产业结构优化升级,促进科技成果向现实生产力转化,推动国家知识产权战略实施。为上市公司和金融企业提供专业服务,保障资本市场的健康有序发展,维护金融市场安全与稳定。为国有企业改革和非公经济发展提供专业支持,维护各类所有制经济主体的合法权益。为我国企业海外并购和跨国经营等提供专业支撑,增强我国企业的国际竞争能力。积极参与社会管理,自觉履行专业监督职能,促进社会事业健康发展。充分发挥资产评估的专业服务作用,推进行政事业单位和金融企业国有资产管理、财政资金使用绩效评价等工作,夯实财政管理的基础。
加强行业队伍建设。队伍建设是行业建设的重要基础。要创造条件把优秀人才吸引到评估队伍中来,为他们成长成才提供发展平台,努力培养一支适应行业发展需要的高素质人才队伍。完善行业准入制度,改进人才培养工作,完善人才培养规划,建立系统的后续教育培训体系,提升评估师的专业能力。加强职业道德教育,切实树立和维护独立、客观、公正执业的形象。加强对评估机构的科学管理,推动评估机构进一步完善内部治理机制,引导评估机构把质量控制作为管理工作的重中之重,努力提高服务质量。
推进行业文化建设。加强行业文化建设是增强资产评估行业公信力、促进行业健康发展的重要保障。根据建设社会主义核心价值观的要求,结合评估行业的实际情况,形成符合行业特色的核心文化价值体系,努力以行业文化提升行业形象,以行业形象展示行业文化。加强行业文化的宣传教育,制定推动行业文化建设的相关制度,让广大评估师明确价值取向、践行行业文化,提高行业的软实力。
(二)加强行业协会建设,进一步提高服务水平
完善协会自律管理体制。资产评估协会作为资产评估行业的自律组织,担当反映行业诉求、凝聚行业力量、引领和服务行业发展的重任。各级协会要进一步完善自律管理体制和机制,履行好协会的组织、协调、监督和服务职能,按照民主管理、科学决策、政府监督的思路,充分发挥理事会的领导决策作用,调动各专门专业委员会的积极性,更好发挥协会沟通政府和会员的桥梁作用,搭建服务会员和市场的平台,引导会员树立规范执业的核心理念。
提高自律管理和服务水平。切实加强行业自律管理,加快推进资产评估立法及准则体系建设,完善会员管理制度,强化执业质量监管,加大对违规执业行为的惩戒力度。同时,要增强服务意识,提高服务水平。引导、帮助评估机构开拓评估市场,扩大评估服务领域。打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络,为评估执业提供专业支撑。加强沟通协调,争取有关部门的理解、配合和支持,为评估执业提供良好的外部环境。帮助解决评估机构和评估师执业中遇到的困难和问题,支持其依法执业,维护其合法权益。
加强国际交流与合作。积极参与国际评估事务,增强国际评估规则制定的话语权,提高在国际评估专业组织中的影响力。鼓励有条件的评估机构参与国际竞争,拓展服务市场,提高评估机构的国际竞争能力和服务水平,提升我国评估行业的国际地位。
(三)深入开展创先争优活动,加强行业党的建设
把开展创先争优活动作为加强行业党建工作的有力抓手。按照中央“五个好”和“五带头”的要求,积极探索加强行业党建工作的有效途径,加强基层党组织建设,扩大党组织的覆盖面,创新党组织的活动方式,扩大活动参与面,提高活动实效,增强行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党员的先锋模范作用。
以开展创先争优活动为契机推动行业科学发展。把党的政治优势和组织优势转化为推动行业发展的强大动力,进一步完善行业发展的思路和举措,优化行业结构,不断拓展新业务领域,提升行业服务能力,努力在更深层次、更广领域加快行业发展,打造讲政治、重质量的现代化服务行业,以良好的职业道德和专业胜任能力,争当服务我国市场经济建设的排头兵。
通过开展创先争优活动促进行业诚信建设。把创先争优活动与行业诚信建设密切结合,引导行业党员发挥先锋模范作用,带动广大从业人员恪守职业道德准则,不断提高综合素质,增强大局意识,诚信执业,努力建设一支委托方信任、市场认可、政府信赖的高素质队伍,切实维护社会公众利益,更好地服务经济建设和社会发展大局。
建立健全行业党组织和党员创先争优长效机制。以创建先进基层党组织带动创建先进单位,以争当优秀共产党员带动争当优秀员工,促进全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气,形成上下齐心协力创先进、党群争先恐后争优秀的实践热潮。把抓党建与抓业务有机结合,相互促进,大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程,不断提高行业党员队伍的生机与活力。
各级财政部门要继续按照党中央、国务院关于发展专业中介组织的一系列重要指示精神,大力支持资产评估行业发展,加快推进资产评估管理体制、机制和制度建设,为资产评估行业发展创造良好的政策环境和条件,并促进相关部门加大对资产评估行业的支持力度。要强化对资产评估行业的行政监管和对资产评估协会的工作指导,更好地发挥资产评估在社会主义市场经济发展中的作用。加强对资产评估行业创先争优活动的指导,结合资产评估行业正在开展的“优质”主题年实践活动,着力提高评估师执业质量,推动评估机构做优做强做大,全面提升资产评估行业的社会公信力。财
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