2009年初,受国际金融危机冲击影响,宁夏回族自治区石嘴山市近七成以上企业停产半停产,中小企业面临生死存亡的严峻考验。石嘴山市财政系统认真贯彻落实中央、自治区应对金融危机的一揽子计划和政策措施,充分发挥财政杠杆作用,实施一企一策、建立并坚持经济运行应急调控和经济分析联席会议等制度措施,积极服务实体经济,并取得初步成效。全市经济增速逐季加快,2009年全市规模以上工业实现增加值152亿元,增长14%,成为全区实现恢复性增长最快的地区。
(一)理清思路,全力推进工业经济转型升级。一是扎实开展经济转型年活动,在思想上转变过度依赖资源优势的观念。 2009年全面开展了经济转型年活动,积极研究对接国家政策,争取两批资源型城市转型政策资金2.23亿元,主要用于发展接续替代产业、资源综合利用和环境保护等方面。二是加大节能减排投入力度,加快推进循环经济发展。引导企业加大技改和科技创新资金投入力度,帮助企业积极争取国家、自治区各类专项资金3.59亿元。其中,淘汰落后产能、企业技改和科技创新资金2.94亿元,有力地推动了企业加快技术改造和产业优化升级,促进了企业节能减排。万元GDP综合能耗下降5.73%,二氧化硫和化学需氧量分别削减4.6万吨和3480万吨,经济发展环境得到进一步改观和优化。三是多渠道为发展谋思路。成功举办了首届光伏产业发展论坛、生态环境补偿机制国际研讨会,为发展提出了思路和对策。专题召开服务业发展大会,出台了扶持发展意见和办法,每年安排1000万元建立服务业发展基金,为加快服务业发展创造了良好的社会环境和政策环境。全市服务业增速始终保持在10%以上,在应对国际金融危机中发挥了重要作用。四是强化政策引导激励作用。安排3500万元奖励资金,用于奖励那些团结奋进、将国际金融危机带来的不利影响化解到最小程度、把困难自我消化掉、为确保石嘴山市工业稳定较快发展作出突出贡献的功勋企业。
(二)主动出击,切实解决企业贷款难问题。在金融危机的影响下,企业贷款需求与银行信贷业务之间的矛盾被加倍放大,为帮助企业渡过难关,石嘴山市财政部门主动向金融机构推荐企业项目120个,积极协调金融机构为企业贷款58.6亿元,全市工业贷款余额达到49.5亿元,增长18.87%。同时,投入1500万元扶持资金,对企业进行贷款贴息,提升企业资信度,增强企业应对金融危机的信心。
(三)突出重点,加大投入支持工业园区建设。一是安排工业园区建设资金4000万元,争取自治区工业园区建设资金1531万元,全部用于园区基础设施和网络平台建设。向金融机构融资贷款3.6亿元,投入石嘴山经济开发区沙湖大道、石嘴山工业园区道路建设等园区重点工程项目建设;争取自治区专项资金500万元,全力支持园区惠农陆路口岸建设,着力建设大通关、发展大流通,切实提高工业园区承载力和产业聚集力,工业园区投资环境进一步改善。二是落实国家政策,支持园区企业做大做强。用足、用活国家支持外贸进出口企业相关政策,指导、支持工业园区企业积极开展项目申报工作。目前,已为园区企业申报中小企业国际市场开拓资金项目631个,项目资金达1195万元;发放园区外贸企业出口创汇补贴326万元。2009年,石嘴山经济开发区被确定为国家级工业和信息化融合试点园区;申报的国家级新材料研发、生产基地通过认定,即将挂牌并给予重点支持。
(四)狠抓落实,减免税费帮助企业轻装上阵。进一步密切与国税、地税、国土等部门的联系,坚持财税联系会议制度,按照国家、自治区的各项税收优惠政策,认真落实减免税规定,取消涉及企业的行政性收费项目146项,共计529万元。为全市办理418户规模以上工业企业减免城镇土地使用税4468万元。为全市工业企业减、免、退、抵各种税收优惠5.74亿元,占同期应征各税的16.92%,其中,增值税转型结构性调整虽然使得石嘴山市财政收入减少4.9亿元,但是却减轻了企业的负担,增强了企业抵御金融危机的信心和能力,转型后的增值税将会进一步刺激投资,以此壮大石嘴山市的后续税源。
(五)夯实基础,打造推动工业腾飞的优质平台。一是打造优质的资金投放平台。结合县、辖区实际情况,市财政部门选择市级2家、县区5家国有企业为石嘴山市创新财政扶持企业发展资金投放平台,对现行财政支持企业发展资金投入方式进行改革,推进全市工业经济加快发展。二是打造优质的政府投融资服务平台。根据工业经济发展的需求,石嘴山市通过整合资源,先后组建确定了市星瀚市政产业(集团)有限公司、市矿业(集团)有限责任公司等8家政府投融资平台。通过政府信用、资产抵押、企业担保等形式,不断创新融资渠道,加大融资力度,为基础设施等重点项目的顺利实施筹措了大量资金,有力地推动了城市化进程,改善了投资环境。三是打造优质的技术创新平台。从资金和政策上鼓励支持企业建立国家、自治区级重点实验室、工程技术中心和企业技术中心,投入1000万元着力打造创新平台,强化人才智力支持,大力实施品牌战略,以创新推动石嘴山市跨越式发展。财
责任编辑 冉鹏