作为全国扶贫开发工作重点县,湖北省竹溪县多年来积极开展农业综合开发扶贫,加速推进以“山水林田路整治、农业产业化经营”为主的农业综合开发,逐步提高投入和建设标准,大力推进高标准农田和渠系林网作业道配套建设,发展现代特色农业、提高土地综合产出能力,形成了良好的集群效应、增加了全县农民收入。
一是开发有“机”田,建设米粮仓。该县把集中力量建设粮食核心产区作为农业综合开发重中之重,积极探索建立公共财政保障粮食安全的长效机制,把粮食主产区建成大粮仓。竹溪县的贡米已有1400多年的历史,为打造特色品牌,竹溪县将有机贡米核心产区中峰镇定为“万吨有机贡米核心区”,并积极申报,推动其成功纳入湖北省财政粮油精深加工技术改造贷款利息财政补贴范围。2008年,县财政投资400多万元在中锋镇多个村修筑U型渠1万多米,改造低产田1000亩,打造“田成方、渠成网、路相通、树成行”的贡米产业基地,扩大了机械化耕作面积。当年,该镇的有机稻米就卖出了比普通大米高出1倍的价格,亩均多增收入600元以上。2009年,该县又从农业综合开发项目中安排中央、省、县财政资金310万元,组织乡村集体和受益农民自筹82万元,用于中峰镇汤家坝、邓家坝等5个村改造中低产田4000亩,打造现代米粮仓示范样板。
二是改造丘岗地,农田低产变高产。继2008年完成2万亩耕地治理,2009年,该县又抓住其成功纳入国家农业综合开发县的契机,按照生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则,编制农业综合开发项目5年规划。规划治理土地17.63万亩,其中改造丘陵岗地和中低产田2.8万亩,中型灌区节水配套改造1.13万亩。目前,全县已安排预算投资额1600万元,在13个乡镇和农林场综合开发改造2万亩低丘岗地,主要开展土地平整、田间道路、农田水利、机耕路桥等工程,确保当年建设当年受益,达到“田园化、水利化、生态化”目标。
三是创新投入机制,增强产业后劲。该县在农业综合开发中科学运用“以奖代扶”激励机制,因地制宜推进农业产业化经营,促进农业增效、农民增收。全县整合捆绑财政支农扶贫资金、优势农产品板块项目资金、财政贴息贷款、小额担保贷款等资金,重点支持优质特色农产品高效种植以及养殖基地建设,着力推进集中连片的规模开发和标准化生产,加快建设优势农产品产业带,稳步提高生产基地的综合生产能力和原料供给能力。在已建成60万亩林果、茶、药、魔芋、山野菜等特色农业绿色产业基地的基础上,2009年,开展了17万亩特色产业基地建设,力争全年特色产业基地达到77万亩,产出效益5.5亿元以上。此外,该县还探索完善土地治理和产业化经营两类项目统筹安排、相互促进的良性发展机制,创新财政支农资金整合方式,推进农业产业化发展。全县按照纯公益性、半公益性和市场化经营分门别类投入财政资金扶持或给予财政贴息贷款支持。同时,运用财政政策、财政融资、政府担保贷款和银行信贷,积极支持当地产业化龙头企业发展,扶持农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设,培植壮大农民专业合作社,重点支持良种良法的推广应用,搞好先进适用技术的组合配套。县财政还加大投入,加强农民技能培训,提高农民科学种植养殖水平,促进科技进村入户,力促实现2009年全县农民人均纯收入逾3000元的目标,促进城乡和谐可持续发展。
责任编辑 周多多